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        信息公開大廳
        當前位置:政府信息公開年度報告

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        政府信息公開年度報告

        海淀區2018年政府信息公開工作年度報告

          本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,以2018年海淀區各政府信息公開工作機構的年度報告為基礎編制而成。

            全文包括年度重點、要點工作情況、重點領域信息公開解讀情況、信息公開數據、存在的不足及2019年工作計劃,共四部分內容。

          本報告所列數據的統計期限,自2018年1月1日起至12月31日止。

          本報告的電子版可在海淀區政府信息公開大廳(http://www.qskui1658.cn/zfxxgk/auto10489_51767/zfwj_59297/zfwj_59339/)下載。如對報告有任何疑問,請聯系:北京市海淀區政府信息公開辦公室。地址:北京市海淀區長春橋路17號;聯系電話: 82510559,82510860;傳真:82579211;郵箱:xxgk@mail.bjhd.gov.cn。

          一、2018年度重點、要點工作情況

          1.政務公開工作深入開展。一是主動公開數量穩步增長。全區主動公開政府信息25614條,較去年增長19%;二是印發《海淀區2018年政務公開工作要點》,從加強重點工作信息公開、強化政策解讀、增加公眾參與等7個方面深化政務公開。三是聘請法律顧問對“海政發”“海政辦發”“會議紀要”3類文件進行合法合規性審查,切實保障依法行政,全年共審查文件95件。四是聘請第三方公司對全區信息公開主體開展全業務評估,評估結果以個性化“體檢報告”的形式向各單位進行一對一反饋,及時督促整改,并將評估成績納入各單位績效考核。五是累計編發《政務公開周刊》67期,在全區400多個社區LED屏幕滾動播放,方便群眾就近查閱政府信息。

          2.首次實現信息公開年度報告、政府工作報告和政策解讀“碼上看”。2018年創新年度報告展現形式,制作年報文字版、圖表圖解版、H5動畫版,并在區政務新媒體平臺進行宣傳推廣,增強了年度報告的易讀性和親民性。

          3.首次通過網絡直播半年工作會。2018年首次創新采取網絡視頻直播的方式,直播區政府向市、區、鎮三級人大代表和社會公眾通報海淀區2018年上半年經濟社會發展情況,52萬網友通過海淀區政府門戶網、騰訊新聞、網易新聞、今日頭條等網絡新媒體平臺觀看了直播,有力加強政民互動、回應群眾關切。

          4.基層政務公開標準化規范化試點工作圓滿完成。根據國務院和北京市的統一部署,海淀區2017年7月全面啟動了基層政務公開標準化規范化試點工作,并在2018年全力推進落實。區政府高度重視、高位謀劃、高效推進,在國辦規定的9個試點領域基礎上,增加就業創業、社會保險等9個領域,將試點范圍擴大至18個領域、22個單位,基本實現了單位類型、試點領域的全覆蓋。在全市率先編制了涵蓋全流程、全主體、全職責、包括“五公開”各環節的政務信息全清單,明確了公開內容、公開方式、公開渠道、公開時限等標準。全清單基本摸清了各類政府信息家底,更加清晰的展現出各類機關的職責運行過程,促進基層政府管理服務更加透明規范。

          5.健全公開制度,完善管理體系。以政務公開標準化規范化試點工作為契機,按照“明權責、定屬性、建標準、優平臺、重回應、強互動”的思路,進一步完善政務公開工作制度,明確政務公開職責分工,確立公開標準,規范公開行為,重視公眾回應和互動參與,形成了一套指導性、操作性強的工作標準。

          6.加強公眾參與和政民互動,更加廣泛深入政務開放日活動。圍繞區委、區政府中心工作,聚焦公眾關切和民生重點事項,擴大政務開放日深度和廣度,制定了“政務開放·你我同行”開放日工作總體方案,在第三季度集中舉辦開放日活動。活動設置優化營商環境、新型城市形態、生態環境建設等8個專題32個開放點,通過向群眾介紹政府工作,開展座談交流,聽取意見建議,面對面溝通互動等形式,宣傳政府在提升公共服務、保障改善民生等方面的工作進展和成效,取得良好的社會反響。區城管委通過開放日宣傳“路側停車電子收費試點”,動員和凝聚社會各界力量,關注、了解、參與、支持路側停車電子收費工作,進一步提升市民群眾的城市主人翁意識,營造“規范路側停車收費,改善路側停車秩序,以靜制動緩解交通擁堵”的良好社會氛圍,提升大家對路側停車電子收費工作的知曉率和影響力。

          加強重大行政決策規范有關工作。嚴格合法性審查,開展產權保護、生態文明保護等規范性文件專項清理工作,審核海淀城管執法監察局強制拆除違法建設案件87件,辦理區政府依法行政申請案件100件。充分發揮外聘政府法律顧問助手作用,遴選具有專業特長的優秀律所加入區政府顧問隊伍,全年7家法律顧問為區政府提供法律服務945件次。

          7.歸集政務資源,繪制海淀政務公開便民惠民地圖。 在地圖上標示準確、豐富的教育、醫療等政務服務信息和重點民生事項,滿足公眾普遍需求。實現用地圖解政務、用地圖促公開。

          8.實現政府常務會議常態化開放。選擇與公眾關系密切的議題向社會開放,每季度邀請人大代表、政協委員列席政府會議。讓代表委員充分了解政府決策過程,了解權力運行機制,參與民生議題討論,促進政府陽光透明和科學決策。

          9.全區依申請公開穩中有降。加大對全區依申請公開的指導和培訓力度,規范受理、辦理、答復程序,編輯海淀區政府信息公開典型案例;穩妥辦理了涉及“職業打假”“魏北小區解危排險”等50余件敏感復雜申請。2018年,全區受理依申請1958件,較2017年下降12%。其中區政府(政府辦)受理依申請523件,較2017年上升7.8%。

          10.持續深入做好業務培訓。組織全區大型政務公開業務培訓一次;與區人力社保局、中關村學院聯合舉辦為期5天的政務公開專題培訓;針對一些單位個性化需求,結合單位工作實際開展不同主題的小范圍培訓;針對依申請壓力大,情況復雜的單位邀請信息公開法律顧問開展“如何辦理依申請公開”授課培訓,結合案例講深說透工作關鍵環節,切實提高工作能力和水平。

          二、重點領域信息公開解讀情況

          (一)著力加強重點工作信息公開

          1.圍繞全面落實重點民生關注事項做好信息公開

          為有效防范金融風險,對轄區內融資性擔保公司、小額貸款公司實行日常監管檢查,每季度公開一次融資擔保和小額貸款公司名錄。專門設置法律幫助窗口,免費提供法律咨詢服務,引導來訪人員合法理性維權。全年共舉辦宣教活動120余場,參與群眾人數超過20000余人,發放宣傳材料20000余份,宣傳品10000余份;接待相關人員來訪300余批1500余人,受理答復電話投訴2000余次、信件投訴80余件次。

          發布全年大氣污染防治行動計劃,并按照季度做好藍天保衛戰工作、行政執法檢查、環評審批事項等信息公開工作。

          2.圍繞堅定有序推進疏解整治促提升做好信息公開

          2018年完成16家有形市場的整治提升,實現空間資源“騰籠換鳥”,新建和規范菜籃子、早餐、便利店等便民網點150個,發揮海淀科技創新資源優勢,引導阿里盒馬鮮生、京東7fresh、超級物種等新模式落地,推廣曠世科技人工智能技術賦能現代新零售,及時發布相關信息,提升群眾獲得感。

          大力推進“疏整促”工作,多渠道宣傳整治成果。組織宣傳周活動深入宣傳“疏解整治促提升”專項行動,通過新聞媒體、報紙雜志等多渠道公開 “開墻破洞”整治情況,動員全社會關心和支持“疏解整治促提升”專項行動。

          3.圍繞全力推進科技創新實現高質量發展做好信息公開

          制定并發布《2018年度海淀區重大科技成果產業化項目申報指南》、《2018年海淀區重點培育企業資金獎勵申報指南》、《2018年度海淀區產業聯盟和行業協會申報指南》、《2018年海淀區區域合作專項申報指南》,并開展項目征集、評審等工作;聚焦支持企業核心技術突破,扶持企業做大做強,鼓勵行業聯盟協會發揮紐帶作用,促進區域合作及產業幫扶,根據區政府相關工作部署和《海淀區初創期企業股權投資基金實施細則》、《海淀區科技成果轉化和技術轉移引導基金實施細則》確定投資項目與合作機構。相關支持方案經區政府專題會審議通過后,在海淀區政府門戶網站科技創新專欄進行公示。

          海淀園對公安部支持北京創新發展20項出入境政策措施、中關村國際引才用才20條新政等國際引才用才先行先試政策進行解讀,并在園區官網和創新創業服務平臺進行公開。在中關村創業大街和海淀招商大廈舉辦“中關村外籍人才申請在華永久居留積分評估政策宣講會”,邀請中關村管委會相關領導就中關村外籍人才申請在華永久居留積分評估政策及申報條件、流程等內容進行詳細說明,并現場答疑。在海淀招商大廈舉辦“外籍人才出入境及工作許可相關政策獨角獸、海英人才企業專場交流宣講會”,邀請市人社局外專中心、市公安局出入境管理局相關領導深入解讀外籍專家來華工作許可、出入境相關政策并就政策和操作細節。

          4.圍繞加強城市精細化管理做好信息公開

          及時公開河長制工作情況。在海淀政府網站及河長制微信公眾號公示區級河長巡河信息、海淀區湖泊湖長名單等。公布海淀區街巷長制具體組織工作機制,讓公眾了解對城市網格化管理的推動作用,為海淀區推進海淀大數據行動計劃起到促進作用。完成海淀區2018年新一輪百萬畝造林綠化工程建設任務,統籌“山水林田湖草”生命共同體新理念,擴大海淀綠色空間,重點實施平原造林、淺山區造林、重要通道和城區綠化新增林地綠地1581畝。

          5.圍繞挖掘文化和科技融合新動力做好信息公開

          以建設國家公共文化服務體系示范區為抓手,加大公共文化服務公開力度。主動對接國家文化云,建立公開、共享的文化資源庫。提升“菜單式”“訂單式”文化服務效能,采用活動日歷、場館地圖、服務訂閱、智能推送等方式,通過網站、微信公眾號、移動應用等渠道,為群眾提供活動報名、場館預定、在線講堂(文化視頻)、在線讀書/期刊/雜志、文化資訊等服務,通過豐富、便捷的文化數字資源服務讓居民就近享受公共文化服務。通過建設“文化@海淀”,實現公共文化服務和管理方式全面轉型升級,有效促進海淀公共文化服務體系的建設,舉辦“文物保護·面對面”為主題的開放日活動,保障人民群眾的基本文化權益,提升廣大群眾文化獲得感和幸福感。

          6.圍繞持續保障和改善民生做好信息公開

          進一步加大住房保障方面信息公開,在區政府信息公開大廳及時公開租購并舉、保障性住房政策措施信息,及時公開保障性住房年度建設計劃、完成情況、分配對象、房源、分配程序、分配過程、分配結果和退出等信息。

          為促進社會就業,推出“百姓就業超市”互聯網服務平臺,并成立專項工作小組,明確責任分工,層層分解任務,制定本區統一使用的辦理須知、申請表、承諾書和登記表,印制宣傳彩頁在窗口發放。以畢業生就業服務進高校活動為契機,加大對企業的宣傳培訓力度,對海淀區內已成功注冊“百姓就業超市”的首批企業進行電話回訪,深入企業宣傳“百姓就業超市”,了解用工單位需求,為其發布就業崗位信息。2018年全年海淀區共為276家單位開通了百姓就業超市授權,授權崗位1716個,370名求職者通過登錄百姓就業超市獲取了最新的就業崗位信息。

          及時公開社會救助工作信息。及時公開最新社會救助政策,按月公開低保對象、特困人員相關信息,按季度公開醫療救助、臨時救助開展情況,按學年公開享受高等教育新生入學教育救助情況,實時公開城鄉居民最低生活保障家庭享受保障情況,按月公開海淀區困境兒童生活費領取人數及資金發放金額,主動接受社會公眾的監督。網絡主動公開社區養老服務驛站的建設規劃、工作方案、功能定位、建設標準、運營模式;主動公開驛站扶持政策和補貼形式;分批次公開社區養老服務驛站建設運營信息。及時公開區域慈善信息,包括 :慈善組織登記事項;慈善信托備案事項;具有公開募捐資格的慈善組織名單;具有出具公益性捐贈稅前扣除票據資格的慈善組織名單;對慈善活動的稅收優惠、資助補貼等促進措施;向慈善組織購買服務的信息;對慈善組織、慈善信托開展檢查、評估的結果;對慈善組織和其他組織以及個人的表彰、處罰結果等;免費提供慈善信息發布服務,監管慈善信息的真實有效性。

          加大產品質量監管信息公開力度,嚴格產品質量監督抽查信息公開,2018年對轄區內14家生產企業進行了抽樣檢查,產品涉及手持式信息處理設備、液晶顯示器、電熱水壺、水文儀器等,抽檢結果全部公開。突出產品質量行政處罰信息公開,全年累計對75家次企業進行處罰,涉及企業生產、銷售未經國家強制性認證的產品、以次充好等違法行為。

          7.圍繞深化“放管服”改革做好信息公開

          加大政府與社會資本合作(PPP)項目信息公開。2018年,海淀區共征集篩選出8個PPP項目,并按照項目進度定期維護、更新項目信息,可在財政部政府和社會資本合作中心官方網站(www.cpppc.org)查詢相關信息。“海淀區密閉式清潔站機械化分類改造PPP項目”已基本完成社會資本的招標工作,該項目相關信息已在海淀官方網站(www.qskui1658.cn)公開。

          推進降費信息公開。主動公開北京市財政局關于降費的相關文件,及時公布收費項目名錄清單;推進政府采購相關工作信息公開,在海淀區公共資源交易信息網上公示所有進場項目的招標公告、中選公告和合同等交易信息,及時公開投訴處理結果,努力推動公共資源配置全流程透明化。全年區公共資源交易信息網共發布各類交易信息共約6000余條,網站點擊量超350萬次。

          大力推進社會誠信體系建設。2018年海淀區公共信用信息共享交換平臺共收錄海淀區各委辦局警示信息38462條(其中第三方信用信息數據:12611條;行政處罰信息:11959條;黑名單信息:13892條)和良好信息88949條(行政許可信息:87378條,紅名單信息:1571條)。持續深化行政許可、行政處罰信息的“雙公示”。通過國家企業信用信息公示系統、北京市企業信用信息網,將企業的行政處罰信息、行政許可信息、經營異常名錄信息、“雙隨機”抽查、重點檢查等各類信息向社會公示。2018年公示經營異常名錄信息69909條,共公示嚴重違法失信企業名單信息2881條;針對拍賣企業、危險化學品經營企業日常監管重點領域開展“雙隨機”抽查17次,檢查各類主體33070戶次,依托“信用海淀”平臺開展跨部門雙隨機抽查19次,檢查主體159戶。

          持續推進重大建設項目信息公開,實現項目“應進必進、平臺一體化”運行,電子服務、電子交易、電子監管全程電子化。

          主動公開工商登記前置、后置審批事項目錄,加大“多證合一”“證照分離”改革信息公開力度。截至2018年底,工商登記前置審批事項目錄(2017年11月版,共計28項)、后置審批事項目錄(2018年9月版,共計152項)及“多證合一”改革信息(2018年6月版,共計24證合一)均已通過北京市市場監管局網站主動公開;“證照分離”改革信息(2018年11月版,共計106項事項)已由市政府通過首都之窗網站主動公開。

          8.圍繞財政預決算做好信息公開

          及時公開本級政府預決算。及時公開2017年財政決算報告和2018年預算報告及相關的報表、說明,包括本級政府“三公”經費財政撥款預決算總額及分項數額及增減變化情況說明。及時主動公開政府債務信息,對本級政府舉借債務情況做出說明,一并公開區對街鎮轉移支付安排情況(包括一般性轉移支付和專項轉移支付)、政府一般債務限額和余額情況、政府專項債務限額和余額情況。

          按照全口徑預算的要求,按時公開一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算及四本預算的相關報表和說明。四本預算支出情況按其功能分類均細化公開到“項”級科目,一般公共預算基本支出情況按其經濟分類公開到“款”級科目。

          繼續深入和推進區級部門預決算公開。在2017年的基礎上,繼續細化完善區級部門預算公開內容:一是政府采購情況說明需細化公開分項金額;二是預算績效管理情況公開范圍擴大至所有公開單位;三是進一步完善了《2018年財政撥款基本支出(經濟分類)財政撥款情況表》,預算公開內容具體包括10個說明和9張報表。繼續擴大部門決算公開范圍,按照“以公開為常態、不公開為例外”的要求,除法定涉密信息外,所有使用財政撥款的區級政府部門統一向社會公開了2017年度部門決算、“三公”經費及機關運行經費信息。

          公開鎮級財政預決算。參照區級政府本級預算信息公開的內容和形式,將鎮級預算報告、預算草案、三公經費安排情況等內容進行公開。重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民生支出情況,包括項目名稱、預算規模、補助標準、發放程序、資金分配結果等。對于分配到人(戶)的財政資金,由鎮級財政部門對補助對象的姓名、地址、補助金額等詳細情況進行公開,并主動向社會公開區鎮財政管理體制、鎮級預算分配政策、預算編制程序及要求、資金管理辦法等財政預算管理制度。

          (二)著力加強政策解讀和回應關切

          1.圍繞穩定市場預期、引導合理預期加強解讀。通過政府網站、微信公眾號、普法活動等形式,多層次、多角度對地產市場、住房保障相關政策問題解讀,穩定市場預期。在網站開設“海淀區加快核心區‘1+4’自主創新和產業發展政策體系”專題,用于發布政策、解讀指南、申報項目、公示立項。及時發布優化營商環境政策及措施解讀,致力于營商環境改善,為企業提供高標準服務。

          2.強化全鏈條解讀管理。2018年度,圍繞區政府重大決策部署和重要民生事項,對政府工作報告、政府常務會、信息公開年報、重大民生政策等進行深度圖文解讀共129篇,方便公眾了解各項政策措施。同步發布政府文件和文件解讀,整合《海淀報》、海淀臺、海淀網、“北京海淀”微信公眾號、“海淀新聞”官方微博、“掌上海淀”解讀渠道同步發布;豐富解讀形式,在區政府門戶網站統一建設政策解讀專欄、集中發布全區政策文件的解讀信息。利用民眾喜歡的H5動畫、圖片解讀、視頻動畫解讀等形式解讀政策類信息。通過新媒體對環境保護、優化營商環境等進行了全方位解讀。

          3.加強回應關切。建立了政府門戶網站24小時值班工作制度,確保第一時間通過區政府門戶網站和區屬新聞網站、兩微一端回應各項輿情信息。在區政府門戶網站設置“互動”頻道,對公眾提出的問題和關注的熱點進行及時回應,2018年,通過區政府門戶網站共回應市民關切熱點69次,網友找錯處理75次,受理并回復營商優化意見57次。搭建“政務直通車”在線訪談專欄,邀請涉及民生各部門領導、人大代表及政協委員走進直播間解讀最新政策及工作計劃,2018年度共組織開展49期;建設“新聞發布會”專欄,集中發布政府政策或組織信息,解析政府或組織的重大政策和事件。

          (三)著力提升政務服務工作實效

          1.推進政務服務“網上辦、終端辦”。打造“一網通辦”,在全市率先實現網上可辦率100%。開通全區統一移動客戶端,新增微信公眾號辦事功能,實現“掌上辦、指尖辦”。完成政務服務事項標準化梳理,集中公開所有事項辦理條件、辦理流程、申請材料等53個標準化要素,進一步提高辦事效率和精度。區政務服務中心自助服務設備投放增至62臺,業務辦理量占大廳業務總量45%。

          2.深化商事制度改革,企業開辦大提速。推廣內資有限公司設立登記全程電子化,免費寄遞營業執照和公章,實現工商登記“零見面”、“零成本”,2018年共核發電子營業執照2.5萬余份;依托網登平臺及企業登記全程電子化系統,進一步優化網申流程,網登率提升到97%左右;在全市率先開展企業變更、備案及注銷全程電子化試點工作,自9月18日實施以來通過全程電子化模式累計辦結企業變更登記(備案)183戶次,企業注銷登記1302戶。

          3.深化“同區通辦”,探索“一窗式、套餐式”集成服務。推出“同區通辦、三級聯動”創新改革,群眾就近在社區(村)服務站獲信息、提申請、交材料并拍照上傳,通過信息化系統流轉到街鎮及區委辦局進行審核,審核結果反饋給社區(村)服務站,使事項辦理在區、街鎮、社區(村)三級聯動,實現民生事項就近受理、聯動審批、高效辦結。全區45個單位1600余個事項通過派員、委托等方式入駐各級各類政務服務大廳,除法律法規明確要求和場地限制等原因不能入駐事項外,全區政務服務事項“一門率”實現100%。通過優化、再造業務辦理流程,全區48個服務大廳基本完成“一窗式”升級改造,服務公眾效果持續凸顯。

          (四)著力加強政務公開平臺建設

          推動政府網站整合規范,實現減量增效。2018年開展海淀區政府網站集約化建設工作,打通全區信息壁壘,促進全區政務信息資源共享,切實推動海淀區政府門戶網站有序、健康、創新發展,實現“一區一網”。在網站建設方面,堅持以人為本,分析用戶喜好和習慣后綜合設置欄目、布局、樣式等;加強網站檢索功能建設,提供按服務對象、服務類別、重點領域、部門、日期等多維度分類展現,聚合全媒體、相關應用平臺數據和服務,提供錯別字自動糾正、關鍵詞推薦、拼音轉化搜索和通俗語言搜索等功能,實現“搜索即服務”;整合多平臺互動交流系統,用戶通過單點登錄即可實現多平臺互動;搭建“海淀區政府網站云監管平臺”,而促進區政府門戶網站內容質量的進一步提升;通過移動適配技術,確保區政府門戶網站自動適配各類移動終端、觸控大屏等,保證最佳的閱讀效果。完善網絡安全保障機制,采用安全監控設備與人工檢測相結合的方式做好網站系統的防攻擊、防篡改、防病毒。政務外網、政務云平臺和網絡安全監測運維團隊實施24小時實時監控預警,在節假日、重要時期、敏感時期或其他重要事件期間,加大網絡安全監測預警力度,實施每日“零報告”制度。

          三、信息公開數據

          (一)主動公開情況

          2018年主動公開政府信息數25614條,公開行政規范性文件23條,公開重點領域政府信息5640條。其中,主動公開財政預算決算、“三公經費”和行政經費信息156條;保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況,保障性住房的分配和退出等信息84條;食品安全標準,食品生產經營許可、專項檢查整治等信息2471條;環境核查審批、環境狀況公報和重特大突發環境事件等信息63條;招投標違法違規行為及處理情況、國有資金占控股或者主導地位依法應當招標的項目等信息數23條;生產安全事故的政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等信息251條;農用地轉為建設用地批準、征收集體土地批準、征地公告、征地補償安置公示、集體土地征收結案等信息54條;政府指導價、政府定價和收費標準調整的項目、價格、依據、執行時間和范圍等信息61條;本市企業信用信息系統中的警示信息和良好信息等信息1763條;政府部門預算執行審計結果等信息19條;行政機關對與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位進行監督管理的信息695條。

          通過不同渠道和方式公開政府信息的情況,包括政府公報4期;政府網站公開10759條;政務微博公開3036條;政務微信公開1277條;其他方式公開436條。

          (二)回應解讀情況

          回應公眾關注熱點或重大輿情69次;參加或舉辦新聞發布會230次,其中主要負責同志參加新聞發布會3次;政府網站在線訪談49次,其中主要負責同志參加政府網站在線訪談16次;政策解讀信息發布129條;微博微信回應事件49次;其他方式回應事件61次。

          (三)依申請公開情況

          1.申請情況

          全區申請總數為1958件,其中區政府523件,區屬單位1435件。申請方式中,當面申請375件,占總數的19.15%;通過網絡提交申請399件,占總數的20.38%;以信函形式申請1184件,占總數的60.47%。申請內容主要涉及城市建設、城市規劃、征收土地及房屋拆遷補償情況等方面。

          2.答復情況

          已答復的1958項申請中,其中:

          “屬于已主動公開范圍” 87項,占總數的4.44%;

          “同意公開”586項,占總數的29.93%;

          “同意部分公開”47項,占總數的2.4%;

          “不同意公開”257項:其中,涉及國家秘密0項;涉及商業秘密0項;涉及個人隱私0項;危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定0項;非《條例》所指政府信息109項;法律法規規定的其他情形257項;

          “不屬于本行政機關公開” 164項,占總數的8.38%;

          “申請信息不存在” 782項,占總數的39.94%;

          “告知作出更改補充”19項,占總數的0.97%;

          “告知通過其他途徑辦理”16項,占總數的0.82%。

          3.依申請公開政府信息收費情況

          2018年度依申請公開政府信息收費0元。

          (四)行政復議、訴訟及舉報情況

          1.行政復議

          全區共收到政府信息公開行政復議案件31件,其中維持具體行政行為27件,被依法糾錯3件,其他情形1件。

          2.行政訴訟

          全區共收到與政府信息公開有關的行政訴訟案件128件,其中維持具體行政行為119件,被依法糾錯7件,其他情形2件。

          3.舉報

          區政府信息和政務公開辦公室共接到與政府信息公開有關舉報2件,經核實為失實舉報。

          四、存在的不足及2019年工作計劃

          (一)存在的不足

          一是公開的信息“不好找”,信息查找檢索不便,對群眾獲取信息的習慣和途徑分析不足,公開渠道的針對性不強,新媒體到達率不夠高、覆蓋面不廣。二是公開的內容“不好懂”,文件語言多,群眾看不懂,對群眾“信息需求側”研究不深,公開信息不夠實用。三是公開發展“不均衡”,仍然存在公開數量少、公開質量不高、公開內容不完整等情況,實現精細化、個性化、特色化的公開效果還需努力。四是依申請公開“壓力大”,信息公開申請逐年攀升,辦理難度加大。

          (二)2019年工作計劃

          深入推進政務公開工作。一是制定海淀區2019年政務公開工作要點,繼續推進各單位重點領域信息公開和政策解讀工作力度。二是持續辦好政務開放日活動,提高頻次、拓展深度,將開放日活動向全區各單位延伸。三是抓好政務公開標準化規范化試點工作成果推廣落地。四是繼續強化政府網站第一平臺的作用,采取圖片、圖表、圖解、視頻等多種方式,將文件語言轉化為“群眾語言”,增強政策解讀的親和力、引導力、影響力,提升群眾獲得感。

          穩慎推進依申請公開工作。一是依法依規辦理公開申請。增強服務意識,加強工作研究,提高辦理質量,規避法律風險。二是深入研究重點難點問題。探索濫申濫訴等重點難點問題處理方式,充分發揮法律顧問的參謀作用,加強與法制、法院等單位溝通交流,明確工作標準,進一步增進共識。三是定期研究分析依申請公開疑難復雜問題,研討會商典型案例,從信息公開工作出發,研究提出加強行政機關依法行政意見建議,進一步提升依申請公開工作水平。

          強化基層基礎工作。一是加大教育培訓工作力度。契合新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》的出臺實施,通過專家輔導、業務交流、以訓代會等多種形式,加大教育培訓力度,擴大教育培訓范圍,及時總結交流經驗,不斷提高工作能力。二是強化監督考核工作。根據實際情況變化,適時調整完善考核評價指標,強化引導功能,完善考核評價機制。三是加大指導基層工作的力度。對一線公開工作機構和人員,通過召開研討會、深入基層進行“一對一”培訓等方式,加強工作指導,進一步提升工作質量。

          2019年3月

         

        海淀區2017年政府信息公開工作年度報告

          本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,以2017年海淀區各政府信息公開工作機構的年度報告為基礎編制而成。

          全文包括年度重點工作情況、重點領域信息公開情況、信息公開數據、存在的不足及改進措施,共四部分內容。

          本報告所列數據的統計期限,自2017年1月1日起至12月31日止。本報告的電子版可在海淀區政府信息公開大廳(http://www.qskui1658.cn/zfxxgk/auto10489_51767/zfwj_59297/zfwj_59339/)下載。如對報告有任何疑問,請聯系:北京市海淀區政府信息公開辦公室。地址:北京市海淀區長春橋路17號;聯系電話: 82510559,82510860;傳真:82579211;郵箱:xxgk@mail.bjhd.gov.cn

          一、 年度重點工作情況

          (一)政務公開標準化規范化試點工作有序開展。2017年,海淀被列為國務院基層政務公開標準化規范化試點單位。我區圍繞城鄉規劃、重大建設項目、財政預決算等18個領域,選定26家單位為試點單位,制定《海淀區政務公開標準化、規范化試點工作實施方案》,明確主要任務和時間節點。目前,我區政務公開標準化、規范化工作正在穩步推進中。

          (二)實現政府常務會議常態化開放。進一步深化政府決策公開,制定《海淀區邀請有關人員列席區政府常務會議工作方案》,定期邀請人大代表、政協委員、基層黨員、群眾代表、企業代表、專家學者、法律專家等有關人員列席政府常務會。2017年12月18日,首次邀請區人大代表、政協委員列席區政府第41次常務會議,就《海淀區2018年政府工作報告》《海淀區2017年預算執行情況和2018年預算(草案)的報告》和《海淀區2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和發展計劃(草案)的報告》等3項議題提出意見建議。

          (三)成功舉辦政務開放日系列活動。嚴格落實市區政務公開工作部署,會同區發改委、區衛生計生委、區統計局、區城管指揮中心等14個政府部門和西三旗街道辦事處,圍繞“疏解整治促提升”、“城市管理服務”、“環境建設”、“科技創新中心、文化中心建設”、“保障改善民生”、“便民服務”6個專題、15個開放點,首次開展了“政務開放?你我同行”系列開放日活動。活動圍繞區政府重點工作,聚焦公眾關切,公開邀請市民代表、人大代表、政協委員、專家學者等700余人親身體驗政府工作。區統計局、區城管監察局、區城管指揮中心、區政務服務辦、區衛生計生委、區住建委6個單位的“一把手”直接與市民面對面交流互動,增強了市民群眾對政府工作的認同感,提升了政府公信力,取得了連民心、集眾智、促共識、樹形象的良好社會效果。

          (四)公開形式豐富多樣。一是制定《海淀區2017年政務公開工作要點》,《工作要點》結合區情,圍繞政務公開助力增長防風險;政務公開助力促改革、強管理;政務公開助力調結構、轉方式;政務公開助力惠民生、促服務;政務公開助力疏功能、促協同等十個方面提出工作任務和要求。二是公開數量大幅增長。全區各單位在政府網站主動公開政府信息2.1萬條,較2016年增長45.6%。三是為提升政務公開群眾滿意度,加大政務公開宣傳力度,拍攝了政務公開宣傳片,在全區各信息公開查閱場所、各街道社區居委會、鎮村委會播放;四是每周編撰《政務公開專刊》,通過全區400多個社區的LED屏幕播放,方便群眾就近了解政務公開情況。

          (五)政策解讀全面深入。首次在海淀區政府門戶網站首頁設置“政策解讀”欄目,圍繞區政府重大決策部署和重要民生事項,對年度政府工作報告等41項重大民生政策進行深度解讀,“區政府常務會議專題”配發42篇解讀圖表、圖解,對政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準等進行圖文解讀,方便公眾了解各項政策措施。同時實現政策解讀與政府文件在政府網站的同步關聯發布,并通過《海淀報》、海淀臺、海淀網、“北京海淀”微信公眾號、“海淀新聞”官方微博等區屬媒體平臺和政務新媒體對相關政策解讀和政策執行情況進行關注報道,增強政策解讀的主動性、針對性和時效性。同時開展“政務直通車”在線訪談活動,邀請涉及民生各部門領導走進直播間解讀最新政策及工作計劃,全年組織10期。制作《海淀區涉及民生重要政策解讀手冊》,每半年一期。匯總全區涉及民生的重要政策文件,以圖解、圖表形式進行展示,使政府文件不失權威的同時,又讓百姓能夠看得見、看得懂。

          (六)回應關切能力提升。區新聞中心建立了24小時值班工作制度,確保各項輿情信息第一時間通過區政府門戶網站和區屬新聞網站、兩微一端進行回應。在區政府門戶網站設置“互動”頻道,對公眾提出的問題和關注的熱點進行及時回應。2017年,通過區政府門戶網站共回應市民關切熱點50次,對路邊停車收費、智能快遞站、道路大修等公眾關注的問題進行回應;對噪音擾民、垃圾異味擾民、消防栓跑水等市民反應問題回應處理情況112次。

          (七)依申請公開穩慎推進。繼續推進依申請信息公開信息共享、疑難案件溝通會商、行政訴訟敗訴案件報備等工作,隨時解答各單位工作疑問。劃定信息公開辦理及訴訟環節不得有硬傷的“底線”,嚴格規范答復程序及內容格式、推行文書交叉復核消滅文字錯誤、確保答復口徑一致。2017年,全區信息公開申請數量小幅增長,復議訴訟大幅降低。

          (八)平臺建設持續完善。實行“人工+技術”的政府網站內容日常監測機制,每日4次對全區政府政務網站內容進行檢查,及時發現和解決政府網站“四不”問題。2017年在國務院辦公廳、市政府辦公廳對政府網站的檢查中,我區無網站不合格情況;按照國辦《政府網站發展指引》要求推進網站集約化建設,所有街鎮網站關停上移,關停3家政務網站;發揮區新聞中心媒體優勢,加強區政府網站與《海淀報》、海淀臺、海淀網等區屬媒體以及百度、騰訊、大燕網等商業網站的聯動,提升網站的集群和擴散效應。加強政務微博、微信和移動客戶端等新媒體平臺建設,擴大“北京海淀”微信矩陣、“北京海淀”頭條號政務矩陣覆蓋面,2017年全區各政務新媒體矩陣加入單位已超百家,形成全區政務新媒體發展合力,并舉辦了全區政務網站和新媒體培訓及海淀區政務新媒體大賽活動,提高全區政務新媒體制作能力,提升政務信息傳播效果。

          (九)監督考核繼續強化。聘請第三方評估公司對全區44個政府部門、22個街道,7個鎮、8個事業單位開展政府信息和政務公開工作評估。評估指標包括主動公開、重點領域信息公開、依申請公開三個方面近200個子項,評估結果以個性化“體檢報告”的形式向各單位進行一對一反饋,并督促整改。順利完成市、區政府信息公開專項考核工作。

          (十)業務培訓更加廣泛。一是制定了年度培訓計劃,組織全區81家信息公開主體主要領導及政務公開工作負責人和具體工作人員召開培訓會;二是將政務公開納入全區普法宣講及公務員初任培訓、科級培訓課程;三是多批次組織委辦局、街鎮進行主動公開、依申請公開小范圍業務培訓,提升業務水平。

          二、重點領域信息發布解讀情況

          (一)以政務公開助力穩增長、防風險

          加強預期引導。公開海淀區經濟社會形勢季度分析及海淀區年度國民經濟和社會發展計劃執行情況及下一年計劃安排,公開涉及經濟社會發展重要指標的計劃安排、進展情況,接受群眾監督。分析解讀我區經濟發展形勢、經濟發展質量效益以及新情況新問題,并予以公開。按月編制財政收入、支出報表,撰寫預算執行情況報告,分析財政收入增減變動原因,并著重對主要稅種、主要支出科目進行解讀,報表、報告每月報送區人大財經委,用于對外發布。全年累計公開信息400余條,發布數據指標達千余個。

          推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。制定并公開《北京市海淀區關于申請減免、緩繳殘疾人就業保障金實施方案》,明確殘保金減免緩繳申請具體流程;召開非營利組織免稅資格認定聯審會議,定期公開審核通過名單。建立了海淀區財政局網站與北京市財政局外網關于行政事業性收費目錄和基金目錄清單的鏈接,確保第一時間公布北京市行政事業性收費項目名錄、北京市政府性基金收費項目名錄和北京市涉企行政事業性收費項目名錄清單。明確要求各收費單位在公開場所對所收費項目和標準進行主動公開。

          推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。主動公開政府投資項目及企業備案項目立項信息24項,公開重大項目35項。北京市海淀區公共資源交易信息網上線運行,實現了全區政府采購項目需求公示、招標公告、信息更正公告、中標公告、成交結果公告、廢標公告等各類招標信息公告的集中發布,實現了投標人線上報名和下載標書等功能。2017年,網站累計點擊量超過178萬次,發布各類信息公告6780次,接受2173余家(次)投標人的項目報名,網上免費下載電子招標文件2090次,切實為交易主體服務,推動招標采購規范透明高效運行。

          推進政府和社會資本合作(PPP)項目以及政府采購信息公開。2017年,海淀區共征集篩選出密閉式清潔站機械化分類改造、網格化圖像信息系統(三期)等12個PPP項目,涉及垃圾處理、信息化、教育、水處理、停車等多個領域,已有10個項目的概況、總投資金額、運作方式、合作期限等相關信息在財政部PPP中心網站進行公開,其余2個項目待審核后公開。在“中國政府采購網”、“北京市財政局官網”和“海淀區財政局官網”公開有關政府采購項目的采購文件、中標成交公告、采購合同、投訴處理結果等信息;在“海淀區財政局官網” 公開投訴處理結果,其中采購項目金額在500萬元以上的項目推送“北京市財政局官網”公開。

          推進財政預決算和審計信息公開。嚴格按照新《預算法》規定的公開時限,在本級政府和財政部門門戶網站設立預算公開專欄,公開了2016年政府決算、2017年政府預算及2017年部門預算相關報告和報表,并確保預算公開信息長期保留,方便公眾查閱和監督。2017年,除6家保密單位外,106家使用財政撥款的部門均公開本部門預算。在擴大公開范圍的基礎上,我區進一步明確公開口徑,豐富公開內容,將原來的“四表三說明”進一步細化擴大到“九表十說明”,同時新增公開預算項目績效目標、行政事業性收費項目、政府債務等公開內容,做到公開及時、內容準確、形式規范。公開區本級預算執行審計工作報告及17家單位部門預算執行審計結果報告。

          圍繞防范金融風險推進公開。積極開展防范非法集資宣傳月及金融安全宣傳教育活動,共舉辦宣教活動46場,參與群眾人數達25000人,發放宣傳材料30000份。發揮行業組織作用,規范行業秩序,中國互聯網金融協會專門針對60多家海淀網貸機構舉辦合規政策培訓。通過“海淀金融”微信公眾號共發送微信231期,共計1260條,累計關注人數2789人,關注量超過5.01萬人次,點擊量超過15.5萬人次。通過區金融辦門戶網站及時向社會發布各類金融風險提示及金融安全知識19篇次。

          圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開。通過海淀區經紀行業信息發布平臺公示我區房地產經紀行業交易、投訴等市場信息以及通知公告、警示信息、典型案例分析等行政管理部門的監管信息。2017年,共通過海淀區經紀行業信息發布平臺發布通知3條、警示信息5條、典型案例1例。發布市場租房補貼發放情況公示、經適房和限價房備案家庭購房貨幣補貼審核公示、公租房搖號選房相關信息80篇,更新網站“政策解讀”、“我要住房”等信息30項。組織開展第十五批公租房公開配租,提供唐家嶺集體建設用地建設租賃房面向保障家庭配租。

          (二)以政務公開助力促改革、強管理

          推進簡政放權各類清單公開。按照“統一類別、統一名稱、統一依據、統一編碼、統一實施主體”五統一要求,組織區31家相關部門對行政職權事項逐一規范審核,確保2017版海淀區權力清單與市級清單實現所有事項100%規范到條、明確到款、精確到目,公布行政職權事項920項。印發《北京市海淀區人民政府辦公室關于區政府部門權力清單(2017版)有關事項的通知》,各單位通過海淀區門戶網站發布本單位2017版權力清單。

          推進政務服務事項公開。梳理區級公共服務事592項、街道級公共服務事項模板90項、鎮級公共服務事項模板96項。落實市第二批清理規范77項證明工作,簡化企業、群眾辦事程序。立足區域特色和優勢,推廣“創業會客廳”模式,在區政務服務中心設置雙創服務區,在各類園區建立20個政務服務站,建設北部地區企業加速驛站,積極開展“政府服務+社會服務”探索實踐,全力打造公平透明的營商環境和高效便民的政務服務。為辦事人提供統一的網上服務入口,網上預約事項452項,網上申報事項332項,實現政務地圖和政務服務導引建設,公開29個街鎮便民服務中心、645個社區(村)服務站的辦公信息,提供多維度的事項分類服務,從個人、法人、部門、主題、特定對象、生命周期等方式引導辦事人篩選事項。公開辦事指南,從受理條件、辦理條件、辦理流程、申請材料、收費依據等要素提高辦事效率和精度。

          推進企業信用信息公開。2017年通過北京市企業信用信息網共向社會公示254474戶市場主體年報信息,公示市場主體經營異常名錄列入信息45036條次,經營異常名錄移出信息11422條次。

          推進社會組織信息公開。在北京社會組織公共服務平臺公開社會組織成立、變更、注銷、年檢等信息。按年度公開了50家社會組織評估等級結果信息。在《中國社會報》公布了2017年清理注銷135家“僵尸型”社會組織。

          推進農業供給側結構性改革信息公開。在海淀區農委網站公開《北京市海淀區人民政府關于建立海淀區農田生態補償機制的意見》和《關于進一步明確北京市農機購置補貼工作相關事項并加強規范管理的通知》等4項信息。

          推進國資國企信息公開。及時公開區屬國有企業領導人員任免動態;及時公開區屬國有企業董事會建設情況,2017年新聘任委派10名兼職外部董事,實現了一級監管企業兼職外部董事的全覆蓋;及時公開區屬國有企業改革重組情況,按季度公開區屬國有企業財務狀況;按年度公開企業國有資產保值增值和國有資本整體運營情況;按年度公開經營業績考核和企業負責人薪酬有關情況。

          推進監管和執法信息公開。2017年,繼續推動“雙隨機、一公開”工作全覆蓋。建設了“信用海淀”網站,開展行政許可和行政處罰信息7個工作日內公示,并集中公示市場主體信用承諾信息、隨機抽查信息、守信紅名單和失信黑名單,實現了信用信息一站式查詢。已歸集區級各單位行政許可和行政處罰信息約4萬余條。海淀區公共信用信息共享交換平臺已歸集到市級“雙公示”信用信息17萬余條,實現了市級“雙公示”信用信息在海淀的落地。

          (三)以政務公開助力調結構、轉方式

          推進發展新產業工作信息公開。2017年度,通過海淀園官網及專項資金平臺向社會公開申報指南29類46項。專項資金平臺組共舉辦政策宣講會5場,參與人數達800人次,項目申報期間,通過平臺公開征集項目2304項,涉及申報金額19.7億元。分兩次在海淀園官網公示海淀園產業發展專項資金支持方案。

          推進消費升級、產品質量提升工作信息公開。制定并發布《生活性服務業品質提升專項資金申報指南》并進行政策解讀。公示93家商業服務業企業獲得該資金支持;發布產品質量執法信息51條,發布行政處罰案件記錄共計360條。每月定期公布《海淀工商分局投訴基本情況》、《被投訴30次以上主體公示》、《重點監測地區投訴情況公示》,發布投訴基本情況、重點企業、重點地區投訴數據。在鼎好電子市場、科貿電子城市場顯著位置設置《海淀工商分局關于電子市場投訴信息公示》的展板11塊,公民可通過二維碼推送電子市場投訴信息,工商海淀分局網站中電子市場投訴情況累計訪問量已達40462次。

          推進中關村科學城建設工作信息公開。依托中關村核心區微信公眾號,設立“創新前沿知識講堂”欄目,共推出解讀內容100期,開展重大創新政策解讀。通過政務網站、微信公眾號、現場宣講等形式,聚焦中關村“1+6”、新四條、境外并購外匯管理改革、外債宏觀審慎管理外匯改革、股權激勵和技術入股稅收優惠等先行先試政策,組織相關領域專家和政策實施部門面向駐區企業開展精準宣傳,確保政策宣傳范圍廣、傳播力度大、解讀水平高。圍繞海淀區創新創業服務機構建設、協同創新券、海淀區重點培育企業資金獎勵等專項政策,舉辦政策宣講會40余場,參與人數近3500余人。公安部中關村外國人永久居留服務大廳落地海淀,接待咨詢近萬人,累計受理2484人。《公安部支持北京創新發展出入境政策措施中關村十條政策解讀》和《公安部推出支持北京創新發展20項出入境政策措施解讀》在海淀園官網公布并全部實施,并于10月12日舉行政策宣講會,園區企業、創新創業服務機構等80余人參會。微信公眾號設立中關村科學城專欄,已發布工作動態、項目推進會等信息15項,對大型氫氦低溫制冷系統產業化項目等重大科技成果轉移轉化,北京大數據研究院、中國科學技術大學“1+2”平臺等新型研發機構建設等科技體制機制改革情況進行公開。對北京市發改委公開征集的高技術專項及時在區發改委網站進行公開征集,共發布2017年北京市工程研究中心和工程實驗室認定、2017年國家企業技術中心、2017年國家地方聯合工程研究中心、2018年“互聯網+”、人工智能創新發展和數字經濟試點重大工程等4個專項申報征集通知。對申請驗收的市級創新能力建設項目在區發改委網站進行公告,公示北京九強生物技術股份有限公司生化免疫診斷試劑北京工程實驗室創新能力建設等10個項目驗收公告。

          (四)以政務公開助力惠民生、促服務

          推進教育信息公開。區教委在招生入學工作啟動前,向社會公布了《海淀區2017年義務教育階段入學工作的實施意見》以及《海淀區2017年非本市戶籍適齡兒童少年在海淀區接受義務教育證明證件材料審核細則》等政策文件及相關政策解讀。公開海淀區2017年初中入學招生計劃、海淀區2017年初中派位入學區域。全區所有區屬公辦義務教育學校在招生期間統一在學校門口及劃片區域社區張貼學校招生簡章,充分保障社區及群眾的知情權。指導區屬公辦義務教育學校在部門網站上開設“中小學信息公開專欄”,公開學校基本情況、學校現行規章制度以及辦事流程。

          推進醫療衛生信息公開。集中發布醫藥分開、藥品陽光采購和醫療服務價格調整綜合政策。從“政策解讀、醫改動態、新聞發布、媒體聚焦”四個方面解答群眾關心的各種問題。公開醫藥分開的收費標準和醫藥價格目錄。印發《海淀區落實北京市分級診療制度建設2016-2017年度的重點任務工作方案》,發布《關于海淀區分級診療工作相關政策措施解讀》《海淀區區域醫療聯合體系建設基本情況》以及《海淀區醫聯體業務指導與考核對應名單》。加強醫德醫風建設,公開表彰全區衛生系統優秀護士等相關信息。

          推進食品藥品安全領域信息公開。通過“ 北京市食藥局官方網站 ”公開食品抽檢信息45期、藥品抽檢信息3期、醫療器械抽檢信息3期、化妝品抽檢信息1期、違法廣告監測信息1期。公布了1431個處罰信息,通過執法系統實現了實時更新處罰信息功能,公眾可通過市局網站根據案件名稱、行政處罰決定書文號等關鍵字進行查詢。發布食品召回信息75期,藥品召回信息1期,醫療器械召回信息28期。發布GSP認證公示99期,藥品GMP認證公告2期,證書注銷公告23期,收回證書信息3期。

          推進養老服務、社會救助和慈善事業信息公開。全年共發放養老地圖1萬份,制作養老宣傳手袋1.5萬份,高齡老人家庭適老化改造宣傳海報3.27萬份。按月公開低保、特困人員的人數、資金支出情況;按季度公開醫療救助、臨時救助的人次數、資金支出情況;按學年公開高等教育新生入學救助的人次數、資金支出情況。在全區開展了“愛在海淀 益起慈善”公益慈善圖片征集活動。通過海淀區民政信息網、海淀報、“慈善北京圖片展公眾號”“海淀社區服務公眾號”“海淀e社工公眾號”等多媒體發布了圖片征集信息,張貼征集宣傳海報1800張。

          推進戶籍、居住證管理服務信息公開。在居住證服務平臺公示全區居住證(卡)窗口辦公地址、辦公電話等信息。采取入戶走訪、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報、小區電子戶外屏、微信微博宣傳等形式開展宣傳工作。為154個流管站制作了統一樣式的工作展板,確保工作流程上墻公示。在流動人口活動密集區域張貼宣傳材料、組織社區民警、流管員、居(村)委會干部入戶、集中宣傳等形式廣泛開展居住證政策宣傳,提高群眾對居住證政策的知曉度,引導群眾選擇合理時段辦證。

          推進就業創業信息公開。做好 “就業援助月”,組織召開政策宣講,方便求職人員了解最新就業信息及相關優惠政策,組織職業指導師開展“一對一”職業指導共計655人次。利用《百姓就業》、《海淀山后網》微信公眾號,宣傳活動主題,通過自行、聯合等方式,召開精品、大型、專項招聘洽談會19場,為“山后”農民、失業人員、退役士兵開展分層職業指導106場,共計3170人次。在各街鎮社保所設立 “民營企業招聘月”窗口、社區設立“就業服務站”宣傳點,建立與求職群眾面對面交流的機會,幫助群眾了解政策。舉辦高校畢業生專場招聘會49場,開展津京冀校園雙選會20場。

          推進生活性服務業信息公開。梳理全區基礎便民服務網點,對門店地址、經營情況、從業人員構成等信息進行摸底了解,在全市率先制作推出便民商業網點地圖,并通過網站、微信公眾號等多種渠道對社會公布。在微信端開發了導航、評論和收藏等功能,發動社會監督,通過開放網點點評功能,提高民眾參與度、增強群眾獲得感,形成全民監督的輿論氛圍。邀請市商務委負責人解讀生活性服務業品質提升相關政策;邀請社區商業領域專家學者以及行業優秀企業代表等進行主題宣講。

          推進公共文化服務信息公開。通過宣傳專欄、海報、圖書及印發宣傳手冊、編制示范區創建簡報等方式,利用門戶網站、微信、海淀區公共文化服務數字平臺等線上資源,線上線下同步發力,及時發布全區的公益惠民文化活動、文化設施、文化遺產、文藝演出、圖書期刊等信息,做好國家公共文化服務體系示范區創建信息公開工作。

          推進區政府重要民生實事信息公開。主動公開海淀區2017年為群眾擬辦的36件重要民生實事,并逐一明確責任單位和完成時限。緊盯區實事的任務落實,積極回應群眾關切,2017年7月通過區政府網站“為民辦實事互動平臺”向社會公布了上半年區實事落實情況。2018年1月15日通過海淀報專題逐項報道了2017年區實事各項任務的落實情況。

          (五)以政務公開助力疏功能、促協同

          推進京津冀協同發展信息公開。利用信息公開板塊、電子網絡、新聞傳媒、資料編發等各種有效形式加強京津冀協同發展有關政策宣傳力度,公開簡報等信息20余篇。在海淀區發改委門戶網站“熱點專題”中顯要位置設置“京津冀協同發展”欄目,主動公開國家、北京市、海淀區以及外省市的動態,公布信息100余條。

          推進有序疏解非首都功能信息公開。發布有序疏解非首都功能文件——《2017年“疏解整治促提升”專項行動與人口調控工作方案》,利用工作動態月報、政務公開、電子網絡、新聞傳媒、資料編發等形式有序宣傳疏解非首都功能、疏解整治促提升專項行動有關政策,發布信息40余篇;在《北京日報》、北京電視臺、北京晚報、北京青年報、千龍網等多家媒體和網站持續推出海淀區開展“疏解整治促提升”工作的連續性成就報道。

          推進對口支援和區域合作信息公開。發布《海淀區領導參加全國東西部扶貧協作經驗交流會》、《海淀區黨政企代表團赴易縣調研對接對口幫扶工作》、《海淀區對口幫扶赤城縣再添新成果》、《海淀區與和田市、清河街道與皮山農場簽署結對幫扶協議》等相關信息10余條。

          (六)以政務公開助力治環境、促提升

          推進環境保護信息公開。通過網站和新媒體及時公開環境政策措施 、環境治理工作進展等信息共計460條,主動回應社會關注的熱點問題15條。發布空氣重污染預警信息17條 。按時公布本區年度重點排污單位名錄4條,積極引導6家重點排污單位向社會公開環境信息。公開再生水廠建設項目建設基本情況和工程推進進度。每半年進行一次農村治污工程及黑臭水體治理的進展情況公示。公示全區各級河長名單,并及時更新,公開河長制工作進展情況。

          推進城市環境整治提升信息公開。公示違法用地專項行動信息16條。推進城市運行管理、城鄉結合部治理、環境衛生整治工作領域的信息公開,公布城鄉建設、管理、應急等信息137條。公開垃圾分類、再生資源回收、垃圾處理設施建設等重點任務就垃圾分類示范區工作、垃圾資源化建設項目進展情況和加強建筑垃圾管理信息8條,及時公布進展情況。做好架空線入地、背街小巷環境整治等工作的信息公開,及時公布了工作研究部署、協調、工作檢查和隱患排查等工作情況。

          (七)以政務公開助力連民心、促公信

          加強公眾參與和政民互動。區新聞中心積極探索公眾參與新模式,通過“北京海淀”微信公眾號對全區重大民生政策措施進行預熱式發布,及時收集、了解公眾反饋,拓寬公眾參與政策制定、執行和監督的渠道;舉辦“海淀網友看海淀”等線下活動,擴大公眾對政府工作的認知度和認可度;區政務服務辦改進第三方機構暗訪評議方式,組建第一屆14名特約社會監督員隊伍,對政務大廳服務進行3次監督評議,提出建設性意見20余條,有效促進了窗口服務規范、紀律落實和服務質量提高。

          打造民意連接系列工程。區政務服務辦發放服務滿意度調查問卷收到有效建議71條。其中采納43條,現場反饋2條,電話反饋26條,得到了服務對象的一致認可。落實問需于民、問計于民。人民建議受理渠道更加暢通,群眾提交建議更加便捷,共受理群眾建議243件次、315人,與2016年人民建議總量上升417%,人次上升570%。

          三、信息公開數據

          (一)主動公開情況

          2017年主動公開政府信息數21522條。公開行政規范性文件9條。公開重點領域政府信息4827條。其中,主動公開財政預算決算、“三公經費”和行政經費信息268條;保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況,保障性住房的分配和退出等信息28條;食品安全標準,食品生產經營許可、專項檢查整治等信息1222條;環境核查審批、環境狀況公報和重特大突發環境事件等信息378條;招投標違法違規行為及處理情況、國有資金占控股或者主導地位依法應當招標的項目等信息數964條;生產安全事故的政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等信息183條;農用地轉為建設用地批準、征收集體土地批準、征地公告、征地補償安置公示、集體土地征收結案等信息21條;政府指導價、政府定價和收費標準調整的項目、價格、依據、執行時間和范圍等信息14條;本市企業信用信息系統中的警示信息和良好信息等信息1524條;政府部門預算執行審計結果等信息17條;行政機關對與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位進行監督管理的信息208條。

          通過不同渠道和方式公開政府信息的情況,包括政府公報4期;政府網站公開6235條;政務微博公開6100條;政務微信公開1460條;其他方式公開552條。

          (二)回應解讀情況

          回應公眾關注熱點或重大輿情32次;參加或舉辦新聞發布會100次,其中主要負責同志參加新聞發布會3次;政府網站在線訪談35次,其中主要負責同志參加政府網站在線訪談8次;政策解讀信息發布126條;微博微信回應事件256次;其他方式回應事件50次。

          (三)依申請公開情況

          1.申請情況

          全區申請總數為2231件,其中區政府485件,區屬單位1746件。申請方式中,當面申請609件,占總數的27.3%;通過網絡提交申請204件,占總數的9.14%;以信函形式申請1418件,占總數的63.56%。

          申請內容主要涉及房屋征收、拆遷補償、城市規劃等方面。

          2.答復情況

          已答復的1974項申請中,其中:

          “屬于已主動公開范圍” 111項,占總數的5.62%;

          “同意公開”447項,占總數的22.64%;

          “同意部分公開”30項,占總數的1.52%;

          “不同意公開”233項:其中,涉及國家秘密0項;涉及商業秘密7項;涉及個人隱私3項;危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定0項;非《條例》所指政府信息219項;法律法規規定的其他情形4項;

          “不屬于本行政機關公開” 144項,占總數的7.29%;

          “申請信息不存在” 991項,占總數的50.2%;

          “告知作出更改補充” 4項,占總數的0.2%;

          “告知通過其他途徑辦理”14項,占總數的7.09%。

          3.依申請公開政府信息收費情況

          按照市財政局、市發展改革委《關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》(京財綜﹝2017﹞569號)要求,自2017年4月1日起,停止收取依申請公開政府信息費用。截至2017年3月31日,全區各行政機關按照《北京市行政機關依申請提供政府公開信息收費辦法(試行)》規定,對依申請提供政府信息收取檢索、復制、郵寄等費用共計0元。

          (四)行政復議、訴訟及舉報情況

          1.行政復議

          全區共收到政府信息公開行政復議案件111件,其中:區政府12件,區屬各單位99件。其中維持行政機關做出的政府信息公開答復告知書的49件,撤銷的8件,確認違法的13件,其他情形41件。

          2.行政訴訟

          全區共收到與政府信息公開有關的行政訴訟案件115件其中:區政府39件,區屬單位76件。收到一審案件77件駁回76件,撤銷1件。收到二審案件38件,全部維持一審判決(裁定)。

          3.舉報

          區政府信息和政務公開辦公室共接到與政府信息公開有關舉報16件。其中,3件屬實,13件失實。

          四、存在的不足及2018年重點工作

          (一)存在的不足

          一是政務公開的深度廣度仍需進一步拓展。行政權力運行中“決策、執行、結果、管理、服務”全過程公開與社會公眾的期望仍有一定差距;二是政策解讀和回應關切需進一步加強。政策解讀針對性和時效性有待加強,解讀內容不夠接地氣,回應關切不夠及時主動。三是基層政府信息和政務公開水平需進一步提升。部分基層單位公開工作力量相對薄弱,服務意識和工作能力有待加強。

          (二)2018年重點工作

          深入推進政務公開工作。一是完成政務公開標準化規范化試點工作。于2018年8月前,全面梳理 18個領域試點單位的政務公開事項;編制政務公開事項標準目錄;優化政務公開工作流程,實現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開;二是根據北京市工作要求和我區重點工作,制定《海淀區2018年政務公開工作要點》。三是繼續動態更新管理重點領域政務公開清單,督促指導全區各單位及時更新填報清單信息,做到“應公開、盡公開”。四是推出海淀政務公開便民地圖集。發布養老服務、醫療衛生服務、教育資源服務、祭掃場地服務、菜籃子便民服務、創新創業服務等有海淀特色的動態地圖,方便群眾生產生活。

          提升依申請案件辦理水平。一是持續規范依申請受理、辦理、答復各環節工作程序,確保申請途徑暢通,辦理程序規范,答復依法穩妥,杜絕低級錯誤發生。二是加強依申請疑難復雜案件會商,降低訴訟風險;三是推廣法律顧問制度,充分發揮法律顧問作用,為各單位提供法律專業支撐。

          加強業務培訓,提升工作水平。繼續組織全區性培訓大會和各類專項工作培訓,按系統組織依申請信息公開案件專題研究,以業務研究帶動隊伍建設。

            2018年3月

          

        海淀區2016年政府信息公開工作年度報告

          本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,以2016年海淀區各政府信息公開工作機構的年度報告為基礎編制而成。

          全文包括年度重點工作情況、重點領域信息公開情況、信息公開數據、存在的不足及改進措施,共四部分內容。

          本報告所列數據的統計期限,自2016年1月1日起至12月31日止。本報告的電子版可在海淀區政府信息公開大廳(http://www.qskui1658.cn/zfxxgk/auto10489_51767/zfwj_59297/zfwj_59339/)下載。如對報告有任何疑問,請聯系:北京市海淀區政府信息公開辦公室。地址:北京市海淀區長春橋路17號;聯系電話:82510559,82510860;傳真:82579211;郵箱:xxgk@mail.bjhd.gov.cn。

          一、年度重點工作情況

          (一)強化指導,夯實工作基礎

          制發《海淀區2016年政務公開工作要點》。針對我區政務公開工作情況,從圍繞深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設推進公開等6方面工作內容,持續深化權力責任清單、財政資金使用、重大建設項目、公共資源配置、環境保護、社會救助等重點領域信息公開,著力推進京津冀協同發展、創新驅動發展、高端產業發展等領域信息公開,不斷增進政務公開工作透明度。

          公布《海淀區重點領域政務公開清單》。該清單覆蓋區級、街鎮二個層級,涉及醫療衛生、擁堵治理、環境監測、政府采購等數十個領域,共300余條目錄,3000余項內容。細化了各級行政機關重點領域政務公開工作任務,具體到每項信息的內容標準,落實責任主體,內容更新時間,實現公開工作可量化、可考核。區級清單確定了44個領域;22個街道辦事處清單確定了10個領域;7個鎮政府清單確定了12個領域。

          加強依申請公開工作指導。進一步推進依申請信息公開疑難案件溝通會商、行政訴訟和敗訴案件報備等工作機制運行,規范依申請受理、辦理、答復各環節工作流程;規范信息公開各答復類型版本,降低復議訴訟風險;印發《關于在全區各級行政機關中開展“依申請公開”專項整改和迎接第三方測評工作方案》,提升全區信息公開水平。

          (二)強化解讀,讓群眾聽得懂、信得過

          建立解讀機制,組建信息發布團隊。由區委宣傳部牽頭建立全區重大新聞宣傳會商機制,對全區重點新聞宣傳進行安排部署,為政務門戶網站政策解讀提供內容導向。同時在區新聞中心建立“一把手”牽頭的時政新聞報道與重大選題策劃機制,發揮區屬報紙、電視、網絡新媒體采編優勢,集中為政務門戶網站政策解讀提供內容支撐。組建“時政報道小組”實時發布涉及轄區公共民生信息,對全區重要會議、重點工作、重大活動實現4小時內在區政府門戶網站和新聞網同步首發。組建24小時“應急報道小組”,對涉及轄區重點應急事件1小時內到達現場,2小時內發布信息。

          多渠道信息傳播,擴大信息受知范圍。與主流新聞資訊平臺合作,第一時間將海淀制定出臺的重大政策措施發布出去。2016年7月,與今日頭條達成戰略合作,開通今日頭條政務號“北京海淀”,同時吸收全區近40家黨政機關、社會團體、事業單位入駐,形成以北京海淀為主、全區各單位共同推進公開的矩陣式發展新勢態。

          創新展現形式,讓政府信息多樣化。我區通過對用戶行為數據監測,圍繞群眾高度關注和迫切需要解決熱點難點問題,整理了2016年市區兩級頒布印發的各類重要政策,搜集重要政策同步解讀文件,深入地宣傳解讀政府重大決策部署出臺的背景、目的、意義、內容和要求,為推動各項符合我區實際政策措施的貫徹執行營造良好的氛圍,海淀區政府網站全年共發布政策解讀43個。在解讀形式上,采用圖表圖解、視頻點直播、H5等展現方式,在PC及移動端上對全區重點工作進行解讀,增強政策解讀的易讀性和親民性。

          (三)強化回應,放大政府聲音

          完善輿情通報制度,維護區域輿論氛圍積極健康平穩。制定出臺《海淀區委區政府門戶網站運維管理方案》、《海淀區政務網站新媒體備案管理機制》、《網絡新聞發言人制度》、《突發事件新聞發布制度》、《安全保密制度》、《信息審核制度》等制度機制,初步實現了對全區網絡空間的統籌管理。

          充實新媒體工作隊伍,持續加強網上正能量。以區新聞中心為依托打造“中央廚房”式生產機制,搭建工作平臺,打通“三微一端”,強化了網上正能量傳播。充實加強政務新媒體工作隊伍建設,做大“海淀網友”隊伍,新增“紅色網軍”近千人。成立網絡文學聯盟,加強優秀傳統文化和當代文化精品網絡傳播,征集網絡微電影、微視頻、原創文學等健康網絡文化作品600多件。

          增強網上輿情調控能力,引導文明城區氛圍。加大突發輿情應急處置能力建設力度,建立全區政務網站和新媒體工作聯席會工作機制,圍繞換屆選舉、人口疏解、拆遷、市場關停、反恐、涉眾型經濟案件等加強專題監測,全年累計處置重大突發敏感輿情苗頭45起,保持了區域輿論氛圍積極健康平穩。

          (四)強化渠道建設,提升公開質量

          完善制度建設,提高內容建設標準。建立海淀區政務網站運行中心,促進全區網站規范化運作。統籌全區政務網站制度、流程、規范、績效、培訓、資產管理等,確保公眾能夠及時獲取政府信息、獲得便利的在線服務。成立海淀區政務網站監測指導中心。利用技術手段搭建海淀區政務網站云監管平臺,通過云監測技術手段實時掃描和人工定期檢測相結合,及時發現信息更新不及時、信息發布不準確、交流互動不回應、服務信息不實用等問題,從而促進全區政務網站內容質量的進一步提升。

          多層次政務網站結構,促進政府網站集約化發展。目前全區現有對外公示政務網站70個,集中部署在統一的資源服務平臺(海淀區政務云平臺),并使用統一的內容管理平臺,實現了數據的集中、信息的安全。

          加強新媒體渠道建設,拓寬政府信息公開渠道。目前全區開展新媒體建設單位52家,其中46家開展政務微信建設、26家開通政務微博、5家開通移動客戶端。根據抽查,80%政務新媒體工作側重以信息公開為主的信息宣傳,20%以提供政府服務為主線。目前,海淀區政府通過北京海淀政務微信、海淀政務微信、海淀在線微博、掌上海淀APP來提供信息公開、辦事服務。

          利用新技術手段,提升政府網站智能化發展。利用“云適配”技術,使網站可自動適配各類移動終端,保證最佳的閱讀效果。利用“云檢索”技術,按照文字、圖片、視頻及信息所屬類別來加強對用戶檢索條件的篩查,方便用戶查閱政府信息。利用“用戶行為分析”平臺分析用戶訪問行為,并定期對網站進行欄目布局的改動,充分保持政府網站“以人為本”的服務理念。

          二、重點領域信息公開情況

          (一)圍繞深化改革推進公開

          推進權力清單和責任清單公開。公布海淀區行政強制、行政征收、行政確認等8類權力清單共1198項。按照北京市關于實行“通用責任+專項責任”的清單管理方式要求,海淀區政府部門行政職權運行通用責任清單一并公布。完成了行政許可權力清單動態調整,公布2016年版行政許可事項200項,完成了行政處罰權力清單編制及公開工作,公布行政處罰權力事項8655項(含垂直部門3580項),權力清單內容及權力事項辦事流程圖已在區政府門戶網站上向社會公開。

          推進食品藥品監管執法信息公開。公布處罰類信息1184個,通過執法系統實現實時更新;在各類抽樣檢驗信息和消費警示信息方面,通報食品類食品安全信息12期,曝光不合格食品61種;通報藥品類質量安全信息2期,曝光不合格藥品3種;通報醫療器械質量安全信息7期,曝光不合格醫療器械產品29種;通報化妝品質量安全信息1期,未發現不合格產品;在產品召回信息和違法廣告監測信息方面,發布食品召回公告40個;醫療器械召回公告17個;發布違法廣告監測公告1個。發布藥品GMP認證公告1期,證書收回公告4期;發布GSP認證公示公告及收回信息110期。

          推進安全生產信息公開。及時發布安全生產行政許可、執法檢查、行政處罰、生產安全事故調查處理情況等信息,首度全文公開事故調查報告和執法檢查信息。全年主動公開各類安全生產信息644條,其中行政處罰信息14條、一般生產安全事故通報22條、一般生產安全事故調查報告16條。第一時間發布了社會影響較大、關注度高的“紅聯南村5號樓‘4.10’燃氣管道事故”。

          推進公共信用信息公開。通過 “信用海淀”網站,對全區各單位的“雙公示”信息進行歸集和處理并進行公示,方便公民、法人和其他社會組織查詢。2016年,歸集“雙公示”信息近三萬條,并將符合國家發改委要求的數據向“信用中國”網站上傳“雙公示”信息1500多條。區環保局、區食藥局、區安監局等單位還按照要求在區政府門戶網站、“信用海淀”網站、本單位門戶網站和上級單位門戶網站進行了公示。

          推進政務服務公開。制定網站信息發布格式規范,明確網站信息發布的字體、內容、圖片和視頻等信息發布的格式及要求;按照標識統一、功能統一、網絡統一的“三統一”原則,規范街鎮便民服務大廳名稱標識,統一加掛“街鎮便民服務中心”標牌。2016年8月海淀區公共資源交易平臺正式上線運行,網站集中發布政府采購活動的公告信息(包括項目招標公告、信息更正公告、中標及成交結果公告、合同公示)。通過相關招標采購信息和業務的網上查詢和在線辦理,服務招投標市場主體;統一規范辦事事項標準,區政務中心和試點委辦局從事項名稱、受理條件、辦理程序、辦理材料、辦理結果、辦理時限等細節,依據最新法律法規和政策進行工作規范,完成街鎮106個便民服務事項操作手冊和辦事指南的修改調整和確認工作,消除街鎮事項辦理差異,做到全區辦理流程統一,并在區政務服務網、微信平臺公開發布。

          (二)圍繞促進經濟發展推進公開

          推進京津冀協同發展有關情況的信息公開。海淀區充分利用信息公開板塊、電子網絡、新聞傳媒、資料編發等各種有效形式,加強京津冀協同發展有關政策宣傳。2016年海淀區區域合作項目預征集共收到項目37個,涉及32家企業,其中區域協同發展類項目16個、搭建產業轉移對接服務平臺類項目13個。

          推進創新發展信息公開。為做好核心區自主創新和產業發展專項資金的發布、解讀、及資金撥付工作,在海淀園官網開設了“海淀區加快核心區‘1+4’自主創新和產業發展政策體系”專題,共發布指南29項,通過平臺啟動專項在線申報40個,于6月24日公示上半年支持名單,涉及企業39家,于 12月2日公示下半年支持名單,涉及企業659家。

          在海淀園官網公開APEC商務旅行卡申辦、邀請外商來華審批等工作程序和辦事流程。自2004年至2015年,為園區600多家企業辦理邀請外國人入境業務總計3843人次,共涉及120多個國家和地區。2016年,受理邀請外商來華申請24批41人次。在海淀園官網和創新創業服務平臺公開海英人才申報等相關政策及辦事流程。

          推進重大規劃和建設項目信息公開。為做好“十二五”規劃收官和“十三五”規劃發布解讀工作,海淀區舉辦“十二五”規劃成果展,公布“十三五”規劃綱要并進行全文解讀。區發改委主任在線訪談解讀《海淀區國民經濟和社會發展第三個五年規劃綱要》編制情況,并在區政府網站、區新聞網、“北京海淀”公眾微信同步發布。主動公開政府投資項目信息71項,行政許可事項133項。配合中央、北京市開展各項稽察、檢查共8次,涉及我區123個項目。區住建委主動公開政府投資納入年度重點工程項目的審批信息、項目進展和建設信息,在市住建委網站公開重點工程的審批信息和審批手續。

          推進政府和社會資本合作(PPP)信息公開。按照《北京市財政局轉發財政部關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺運行的通知》要求,2016年,我區將海淀區循環經濟產業園再生能源發電廠項目、海淀北部地區污水處理站升級改造工程等10余個項目全部錄入財政部PPP綜合信息平臺系統。

          推進降費信息公開。區發改委先后對教育收費、醫藥價格、涉企收費、商品房銷售和中介服務收費、機動車停車收費、機動車檢測收費,以及“營改增”價格等進行專項檢查,并圍繞消費和舉報投訴熱點,對商超和電商價格行為進行專項檢查,公示糾正違反明碼標價規定的信息。共完成各類收費和價格檢查2607戶,公示價格處罰決定書12件。區財政局及時公開行政事業性收費和政府性基金目錄清單等動態管理信息,對中央及北京市相關收費政策及時進行全區轉發。同時,在監督檢查過程中,督促執收單位在收費場所和外網網站公示收費文件依據、主體、項目、范圍、標準、對象等信息。

          (三)圍繞民生改善推進公開

          推進環境保護信息公開。區環保局梳理編制所屬事業單位提供公共服務的事項目錄;公開空氣重污染應急預案并進行深度解讀2篇、治理高排放機動車的信息79篇、年度重點排污單位名錄6條、指導重點排污單位依法向社會公開環境信息6條;公開重點排污單位環境檢查信息9篇;公開建設單位環評審批信息915條、驗收信息469條。區水務局針對南沙河、北沙河黑臭水體河段制定控源截污和內源治理工作方案,快速降低黑臭水體的內源污染負荷并及時在網上公布治污處理進度。目前,建成區內的北沙河和北沙河黑臭水體段的截污工作已完成,清淤項目已在中小河道治理中完成;海淀區北部地區溫泉、永豐、翠湖三座污水處理廠設計處理規模6萬立方米/天,2016年全年共計處理污水1705.2869萬立方米,實際處理規模4.66萬立方米/天,處理負荷率為77.7%,累計實現COD削減量共計2498噸,產生脫水污泥共計8809噸,污泥含水率為80%,出水水質達標率為98%,上述信息均已在相應網站公開。

          推進公共服務信息公開。區民政局按月主動公開享受城鄉居民最低生活保障家庭持證人姓名、保障人口、家庭月保障金額、所在街道(鄉鎮)名稱,提升我區救助工作規范化水平。全區共有城鄉低保對象3283戶,5433人,累計支出救助金4944萬元,累計公開信息60余條。區教委在開展入學工作前,通過門戶網站主動公開海淀區2016年義務教育階段入學工作的實施意見,及2016年非本市戶籍適齡兒童少年在海淀區接受義務教育證明證件材料審核細則,并對義務教育階段入學政策、隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式做了詳細的政策解讀,接受社會監督;通過門戶網站及微信公眾號發布關于政策解讀20余篇。從學位增加數量、方式等方面詳細解讀第二期學前教育三年行動計劃。區人力社保局及時公開高校畢業生創業、職業培訓、勞動就業、失業再就業等方面的規劃、政策、措施和實施情況等信息。積極打造對外網站特色欄目建設,以專題專欄、資訊動態、在線服務、辦事服務大廳、公眾查詢等欄目為依托,加大政府信息公開力度。全年公開就業創業領域信息93條,累計主動公開171條。

          推進公共資源配置信息公開。在區政府網站及區房管局網站及時公開本年度保障性住房相關信息:1月28日、4月20日分別發布我區第九批、第十批限價房搖號規則和搖號結果;8月18日發布我區經適房、限價房統一搖號規則和搖號結果;9月20日發布通知啟動區第十四批公租房租賃意向登記工作,10月28日發布搖號配租規則和配租搖號結果及經適房統一選房配售公告。區住建委公開2016年已開工和已竣工保障性住房項目信息;公開2016年棚戶區改造和環境整治計劃、項目名單、進展情況等信息。

          推進城市治理信息公開。為緩解交通擁堵,區發改委加大對停車收費政策的解讀和對違反停車收費政策行為的處罰力度,并公示相關信息。規劃海淀分局積極配合市、區優化軌道交通線網,并開展地鐵3號線、12號線、19號線和昌平線南延等地鐵線路規劃和前期調研工作,推進重點片區新增輔助線項目可行性研究。推動海淀山后線稻香湖站、蘇州街站、清華東站等一體化設計,研究北安河車輛段上蓋開發,推進地鐵16號線、海淀山后線、西郊線等重點線路建設。研究后廠村路及上地軟件園周邊地區的交通擁堵治理措施,加快關鍵交通節點疏堵改造,緩解該地區交通壓力。區城管執法局公開大氣污染防治專項整治、小煤爐專項整治、采暖季供熱專項執法、掃黃打非專項整治、打擊無照售煤、僵尸自行車等環境整治專項活動動態信息類205條;公開2016年一般案卷處罰信息12期共3800件案件。區市政市容委針對“拆違打非”、地下空間和群眾租房整治、城鄉結合部環境整治及城市痼疾無癥專項整治行動公開相關信息90余條。

          (四)圍繞助力政府建設推進公開

          推進重大行政決策預公開。為擴大公眾參與,我區積極實行重大行政決策預公開,對社會關注高的行政決策事項,在決策前廣泛征集意見。海淀園啟動重大產業項目預征集,發布了《關于啟動2016年海淀區重大科技成果產業化項目預征集工作的通知》,一方面有助于摸清核心區高精尖產業底數,為搶占全球技術創新和產業發展的制高點,充分發揮核心區的示范引領和策源地作用提供支撐;另一方面可以掌握未來一段時間內項目產業化的具體方向,為園區下一步專項支持方向的聚焦以及明確更加精準的支持方向提供依據。區發改委于2015年底公開海淀區擬實施重大項目清單,廣泛征求社會意見。區住建委預發布《魏公村小區項目住宅房屋征收補償方案(征求意見稿)》,廣泛征求公眾意見,促進政府與民眾了解溝通,減少社會矛盾,充分體現了征收工作公眾參與和政府決策相結合的社會治理模式。

          推進政策執行和落實情況公開。依托區政府績效管理與督查信息平臺,采取電話了解、實地檢查、暗查抽查等方式,對黨中央、國務院、市委、市政府、區委、區政府的重大決策部署落實情況開展全面督查,定期反饋、督促工作推進情況,通過《海淀報》、政府網站等媒介公開實事等任務落實情況。在全區范圍內開展績效管理工作,在績效指標設置上將信息公開工作作為重要考評維度,并根據政府部門、街道、鎮的不同工作特點設置了個性化指標體系和權重。同時,績效管理工作堅持“公正、公開”原則,指標體系和細則面向社會公開,按照市政府工作要求,績效管理重點工作中的打擊違法用地違法建設、水污染防治、清潔空氣行動計劃等責任書任務通過政務網站定期向社會公布任務完成情況,主動接受社會和群眾監督。區審計局進一步加大財政資金使用單位預算執行審計的公開力度,年內通過本單位官方網站公開了區本級預算執行和其他財政財務收支審計和15個部門預算執行審計結果,以及年度審計查處問題整改情況的報告。審計結果的公開增強了審計工作的透明度,同時也促進了被審計單位建立長效機制,健全管理制度,從源頭上防范問題發生。

          推進財政預決算公開。在政府預決算信息公開方面,進一步細化了政府預決算信息公開內容,政府預決算支出已全部細化公開到功能分類的項級科目,基本支出細化公開到經濟分類的款級科目。2016年區本級財政預算(草案)和2015年財政決算(草案)報告分別經人代會審議通過后向社會公開,同時一并公開政府“三公”經費財政撥款預決算情況。在部門預決算信息公開方面,一是繼續擴大預決算公開范圍,區級政府部門由去年的77家擴大到85家。細化預決算公開科目,支出功能分類細化至“項”級科目,基本支出按照經濟分類細化公開至“款”級科目。二是增加了預決算公開內容,按照“三公”經費財政撥款預算總額和分項數額向社會公開“三公”經費預算信息。

          三、信息公開數據

          (一)主動公開情況

          2016年主動公開政府信息數14784條。制發并主動公開行政規范性文件7條。重點領域公開政府信息數2776條,其中,主動公開財政預算決算、“三公經費”和行政經費信息166條;保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況,保障性住房的分配和退出等信息43條;食品安全標準,食品生產經營許可、專項檢查整治等信息130 條;環境核查審批、環境狀況公報和重特大突發環境事件等信息1條;生產安全事故的政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等信息119條;農用地轉為建設用地批準、征收集體土地批準、征地公告、征地補償安置公示、集體土地征收結案等信息30條;政府指導價、政府定價和收費標準調整的項目、價格、依據、執行時間和范圍等信息23條;企業信用信息系統中的警示信息和良好信息等信息106條;政府部門預算執行審計結果等信息18條;行政機關對與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位進行監督管理的信息448條。

          通過不同渠道和方式公開政府信息的情況,包括政府公報4期;政府網站公開5839條;政務微博公開5455條;政務微信公開448條;其他方式公開125條。

          (二)回應解讀情況

          回應公眾關注熱點或重大輿情28次;舉辦新聞發布會80次,其中主要負責同志參加新聞發布會3次;政府網站在線訪談8次,其中主要負責同志參加政府網站在線訪談3次;政策解讀信息發布80條;微博回應事件2000件;其他方式回應11件。

          (三)依申請公開情況

          1.申請情況

          全區申請總數為1785件,其中區政府受理399件。申請方式中,當面申請496件,占總數的27.78%;以傳真形式申請3件,占總數的0.17%;通過網絡提交申請155件,占總數的8.68%;以信函形式申請1141件,占總數的63.92 %。

          (因同一申請可以多種申請方式提出,故分類申請之和大于申請總數)

          

          申請內容主要涉及用地規劃、征地批復、征地拆遷及其補償費用發放、使用情況及農村兩委換屆、有形市場疏解等與群眾利益密切相關的信息。

          2.答復情況

          已答復的1811件申請中:

          “屬于已主動公開范圍”69件,占總數的3.81%;

          “同意公開”485件,占總數的26.78%;

          “同意部分公開”7件,占總數的0.38%;

          “不同意公開”382件:占總數21.09%。其中,涉及國家秘密4件;涉及商業秘密5件;涉及個人隱私3件;危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定0件;不是《條例》所指政府信息337件;法律法規規定的其他情形34件。

          “不屬于本行政機關公開”137件,占總數的7.56%;

          “申請信息不存在”691件,占總數的38.15%;

          “告知作出更改補充”43件,占總數的2.37%;

          “告知通過其他途徑辦理”0 件

          

          3.依申請公開政府信息收費情況

          全區各行政機關按照《北京市行政機關依申請提供政府公開信息收費辦法(試行)》規定,對依申請提供政府信息收取檢索、復制、郵寄等費用共計168.4元。

          (四)行政復議、訴訟及舉報情況

          1.行政復議

          全區因政府信息公開引發行政復議183件,其中:區政府復議71件,區屬委辦局復議112件。

          2.行政訴訟

          全區因信息公開引發行政訴訟564件。其中:區政府訴訟389件;區屬委辦局訴訟175件。

          3.舉報

          全區受理與政府信息公開有關的投訴舉報3件。經查,情況屬實1件,不屬實2件,已回復舉報人。

          (五)機構建設及保障培訓情況

          全區政府信息公開工作專門機構數為82個,設置政府信息公開查閱點數34個。從事政府信息公開工作人員91名,其中,專職人員數5人,兼職人員數86人。政府信息公開專項經費65萬元。全年召開政府信息公開工作會議或專題會議48次,舉辦各類培訓班數9次,接受培訓人員數319人。

          四、存在的不足及改進措施

          (一)存在的問題

          一是主動公開工作力度需要進一步加大。部分單位政府信息主動公開數量偏少,更新不及時。二是工作程序的規范性需要進一步提高。部分單位工作人員未嚴格依照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,規范辦理信息公開申請。三是政策解讀和回應關切需進一步加強。

          (二)2017年改進措施

          一是進一步強化重點領域信息公開工作。制定海淀區2017年政務公開工作要點;繼續擴大公開范圍、深化公開內容,持續推進權力清單、財政預決算、保障房、征地拆遷、食品安全、環境保護、招投標等重點領域的信息公開和政策解讀力度;開展第三方機構對各單位主動公開工作質量和效果進行評估試點工作。

          二是推行重點領域政務公開清單動態管理。督促檢查指導全區各信息公開機構對清單涉及信息做到“應公開、盡公開”,并對清單內容進行動態更新和修訂完善。

          三是進一步規范依申請公開和復議訴訟工作。以進一步降低復議訴訟敗訴率為目標,持續完善和落實信息公開工作各項制度機制,繼續加大對信息公開一線工作人員的業務指導力度,對容易引起復議、訴訟的問題,加大溝通協調力度。

          四是開展全方位多樣化業務培訓。繼續安排區領導會前學法、全區培訓、個別交流、以干代訓等培訓形式,學習政府信息公開相關法規,提高全員尤其是領導干部依法行政意識和公開意識,牢固樹立信息公開貫穿工作始終的理念,提升站位、拓寬視野。

          五是提升宣傳和輿論引導能力。圍繞區委區政府中心工作,整合媒體資源,精心策劃宣傳,講好海淀故事,提升輿論宣傳效果。加強新聞發布制度化建設,建好新聞發言人隊伍,不斷提高政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。拓展網絡媒體宣傳陣地,完善網絡宣傳“中央廚房”機制,形成網絡空間工作“大格局”和互聯網宣傳“大合唱”。

        海淀區2015年政府信息公開工作年度報告

        一、工作要點落實情況

          (一)推進行政權力清單公開,提升行政透明度,便捷群眾辦事。

        為全面推進政府部門職能公開,依法向社會公開政府部門的行政職權等信息,按照政府職能轉變要求,不斷深化行政審批制度改革工作。

          2014-2015年,全面清理全區行政審批事項。區編辦組織審核、清理全區行政審批事項,共計梳理38家單位的行政審批事項、非行政許可的審批事項、政務服務事項、統計評比達標表彰項目、行政審批事業性收費項目等。經梳理,保留的行政審批事項匯總清單共674項,其中行政許可442項,非許可的行政審批事項232項,涉及到全區各區屬行政部門及市級垂直管理部門。

          2015年,按照市投資項目審批監管平臺的建設工作要求,開展投資項目試點工作,梳理編制了《海淀區投資項目審批目錄》和《投資項目審批工作業務指導手冊》,公開了區級76項投資項目審批事項及一次性受理材料告知清單,完成審批材料、形式標準、內容標準。進一步壓縮審批時限、減少審批環節,形成了業務指導手冊,使工作人員和辦事群眾都能一目了然。

          2015年梳理并公布了行政處罰權力清單。分兩期對外公布,第一期涉及區政府、街鎮、區屬委辦局的行政處罰權力清單已于2015年4月底前對外公布,其中包括以區政府為主體、相關部門負責實施的處罰職權事項86項,以街道為主體的處罰職權事項2項,以鎮為主體的處罰事項6項,區屬執法單位職權事項4981項。第二期主要涉及直屬委辦局的行政處罰權力清單,已于2015年9月底前對外公布,其中包括垂直管理執法部門行政處罰權力事項3580項。

          (二)推進財政資金信息公開。

          政府預決算信息公開,2015年財政預算的一般公共預算支出細化公開到功能分類的項級科目,基本支出細化公開到經濟分類的款級科目;政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算均細化公開到功能分類的“項”級科目。部門預決算信息公開,一是公開部門預算的單位從59家增加至77家;二是細化部門預算信息公開內容,部門預算支出細化公開功能分類的項級科目,基本支出細化公開到經濟分類的款級科目,同時還對行政經費支出等情況進行文字說明。

         

        做好部門決算的信息審核、數據分析、釋疑等工作。區財政局制定并下發了《2014年度部門決算信息公開工作的通知》,要求各單位作為部門決算信息公開責任主體,嚴格按照規定的范圍、內容、時間和方式,將本部門決算數據在各單位網站主動公開。同時,財政部門認真核實部門決算公開數據,嚴格審核把關,對于疑點數據,與有關單位逐一核實,確保部門決算信息真實、準確,督促各單位做好公開數據的對比分析和解釋說明。同時會同區宣傳部門加大政策解釋和宣傳,做好輿情預判。通過財政局政府網站信息公開大廳公開《預算法》等財政政策,利用網上互動交流和熱線電話積極回應公眾關切。

          (三)推進公共資源配置信息公開。深入推進保障性安居工程建設、分配信息公開,加大保障房籌集、建設和竣工信息的公開力度。2015年,我區保障性住房籌集1.3萬套,基本建成7400套,基本完成了市里給予我區的保障性住房建設、籌集任務。針對百姓最為關心的保障性住房搖號配租配售情況,均通過區政府網站和區房管局網站予以公布,同時各街道在轄區內住保窗口及居委會予以張貼,有條件的街道還通過群發短信方式通知保障家庭,保證公眾在第一時間掌握保障性住房分配的重要信息。

          2015年,我區進一步加大了政策解讀力度,及時更新已公示的保障性住房申請、審核、分配等幾十項政策,并第一時間公布我區制定的提高公租房租金補貼和市場化租賃補貼力度、以及開展經濟適用住房和限價商品住房備案家庭購房貨幣補貼工作的新政策。2015年全年公示保障性住房申請家庭25批次,涉及1603戶申請家庭,發布了第十一批公共租賃住房、第十二批公共租賃住房、第十三批公共租賃住房、中國鐵建環保嘉苑自住型商品房、保利芳園經濟適用住房、第九批限價商品住房以及第十批限價商品住房共計7批次保障性住房搖號分配的相關通知27則。對于部分限價商品住房申請家庭在輪候期間住房、婚姻等情況已發生變化未及時變更的,用傳統電話、書面等形式通知無效的情況下,我區首次通過區政府網站、房管局網站發布約談通知,要求申請家庭在規定時限內到達指定地點完成約談。

          此外,我區創新推出公共租賃住房實時配租模式,研發上線《海淀區公共租賃住房實時配租平臺》,申請家庭可憑有效用戶名及密碼登錄平臺,了解我區公共租賃住房房源信息,隨時選租公共租賃住房。平臺上線及房源發布已通過區政府網站、房管局網站發布公示。

          (四)推進公共服務信息公開。進一步加大民生保障和公共服務領域的信息公開力度,加強社會救助信息的公開力度,區民政局按月主動公開城鄉最低生活保障信息。區教委及時公開公眾關注的教育熱點問題,進一步擴大招生信息公開范圍,重點加強招收特長生相關政策及非本市戶籍適齡兒童接受義務教育“五證”審核細則的信息公開。工商海淀分局依托“北京工商”和海淀工商門戶網站新增了企業注冊登記基本信息、年檢結果、注(吊)銷結果、商品質量監測、規范性文件解讀、廣告審查提示等公眾關注度高、與百姓生活聯系密切的業務類信息、服務類信息。區人力社保局積極打造“我想、辦事服務大廳、公眾查詢”等網站特色欄目,開通并改進在線預約服務模塊,方便企業利用在線預約服務完成退休業務辦理;新增“仲裁典型案例”欄目,作為全市首家單位率先推進仲裁典型案例網上公開工作。 2015年,公開仲裁典型案例信息179條,實現了30%仲裁典型案例網上公開。加大公眾關注的“促進就業、社會保障”等信息的公開力度,累計公開促進就業類信息249條、社會保障類信息196條。

          (五)推進審計結果公開力度。按照區委、區政府工作部署,區審計局積極推進審查結果公告制度,在2014年公開11家單位預算執行審計結果的基礎上,進一步擴大政府部門預算執行審計公開范圍,加大對單項預算執行審計結果和整改情況的公開力度。2015年9月,將區發改委、區商務委、區文委等12家單位的2014年度預算執行審計和其他財政收支情況審計結果,通過區政府網站、審計局網站及海淀報等多種形式對外公開。對于審計中發現問題的整改落實情況,區審計局進行持續跟蹤檢查,并將審計整改報告在審計局網站公開。

          (六)推進環境保護信息公開。2015年,我區加強了空氣質量、污染物排放、污染源等信息的公開。加大了對超標污染物監測信息公開力度,按季度公示轄區內污水處理廠和重金屬企業監督性監測信息。加大環境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果公開力度,并按月公開行政處罰信息。同時加強了建設項目環境審批信息的公開力度,通過網站主動公開了建設項目環評審批和驗收信息。

          (七)加大食品藥品安全信息公示。在區政府網站、食藥局官方網站和官方微信上,不定期公示海淀區食品藥品案例監測情況、行政處罰情況、海淀區餐飲單位量化評級結果、不合格食品藥品(藥包材)信息、藥品醫療器械保健食品違法廣告監測結果等,客觀評價海淀區食品安全狀況,有效震撼違法犯罪分子,保障消費者的知情權和索賠權。

          (八)推進誠信體系建設。加大重點領域執法結果和群眾投訴舉報公開,將社會關注度高的食品藥品檢查結果、污染排放及處理結果、文化市場違法違規經營及處理情況、安全生產事故調查報告、一般工商類企業群眾投訴情況及執法部門查處情況都進行了公開,為其他企業的生產經營和個人生活、工作提供了有效的參考信息。

          二、機制平臺建設情況

          (一)加強組織領導和機構建設。

          我區從落實“四個全面”的戰略布局、加快推進依法治區的高度,將政府信息公開工作納入重要議事日程,與日常行政管理和經濟社會管理工作緊密結合,同步研究、同步部署、同步推進。主管政府信息公開的區長多次聽取工作匯報,組織召開專題會議研究解決突出問題,逐步提高全區的依法行政意識和依法行政水平。進一步理順工作關系,減少職能交叉,加強監督和救濟。全區信息公開隊伍較穩定,部分單位增加了人員配備和經費配套,聘請了法律顧問提供法律援助,全區信息公開水平穩步提高。

          (二)完善信息公開平臺建設,拓寬公開渠道,提升公開質量。

          一是普查政府網站。按照《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》及《北京市政府辦公廳關于政府信息公開專欄信息更新滯后等相關問題的通報》的要求,區政府辦會同區經信辦對全區各單位信息公開專欄開展信息更新時效性專項檢查,對部分單位動態類欄目、通知公告、政策文件等更新不及時的情況提出整改要求。

         

          

        二是升級改造信息公開大廳。升級后的信息公開系統優化了信息檢索方式,減少信息公開欄目設置層級,增加數據統計分析功能,暢通信息發布渠道。

          三是積極發揮新媒體應用,拓展了信息公開渠道。開通“海淀教育”、“海淀政務”、“三山五園”等微信號,提高了傳播效率和輿論引導能力。通過新聞發布會宣傳、解釋群眾關注度高的新政策、新措施、重點工作的執行情況,取得良好的社會效果。編輯《2015年北京市海淀區人民政府公報》共4期,發放全區各單位及信息公開查閱場所,方便群眾查閱政府信息。

          (三)強化依申請公開工作機制。

          我區進一步強化信息公開工作機制。在受理環節,進一步暢通申請受理渠道,在傳統當面申請、郵寄申請、郵件申請、傳真申請的基礎上,開通了網頁申請,于2015年11月30日正式上線運行,目前系統運行狀態穩定。加強引導服務工作,對全區各部門的各類信息公開受理渠道進行了梳理檢查,有針對性地進行培訓指導,輔以檢查,確保全區各單位受理渠道暢通。推行疑難案件會商制度和訴訟、敗訴案件報備機制。有利于及時掌握全區政府信息公開行政訴訟和敗訴案件情況,加強敗訴案件共性問題研究。

        (四)聯合法制、保密部門進行培訓,不斷提升對新情況、新形勢的適應和把握能力。

          2015年,我區聯合區保密局全覆蓋、有重點地對全區82家信息公開主體進行了工作制度和工作人員業務素質的檢查,正確厘清保密和公開的關系,增強保密和公開的實操能力,針對檢查發現的問題,及時進行培訓整改,確保各單位的信息公開工作能緊跟形勢要求。

          三、信息公開數據

          (一)主動公開情況

          2015年主動公開政府信息數13209條。主動公開行政規范性文件7條,制發行政規范性文件7條。重點領域公開政府信息數191條。其中,主動公開財政預算決算、“三公經費”和行政經費信息數77條;保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況,保障性住房的分配和退出等信息數條件;食品安全標準,食品生產經營許可、專項檢查整治等信息數21條;環境核查審批、環境狀況公報和重特大突發環境事件等信息3條;生產安全事故的政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等信息數12條;農用地轉為建設用地批準、征收集體土地批準、征地公告、征地補償安置公示、集體土地征收結案等信息數18條;政府指導價、政府定價和收費標準調整的項目、價格、依據、執行時間和范圍等信息數23條;本市企業信用信息系統中的警示信息和良好信息等信息數14條;政府部門預算執行審計結果等信息數17條;行政機關對與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位進行監督管理的信息數3條。

          通過不同渠道和方式公開政府信息的情況,包括政府公報4期;政府網站公開政府信息數2917條;政務微博公開政府信息數139條;政務微信公開政府信息數181條;其他方式公開政府信息數74條。

         

          (二)回應解讀情況

          回應公眾關注熱點或重大輿情數58條。包括,參加或舉辦新聞發布會總次數92次(主要負責同志參加新聞發布會次數5)。政策解讀稿件發布數200篇;微博微信回應事件數1300次;其他方式回應事件數4次。

          (三)依申請公開情況

          1.申請情況

          全區申請總數為2285件,其中區政府受理669件。申請方式中,當面申請988件,占總數的43.24%;以傳真形式申請2件,占總數的0.088%;通過網絡提交申請70件,占總數的3.06%;以信函形式申請1230件,占總數的53.83%。

        (因同一申請可以多種申請方式提出,故分類申請之和大于申請總數)

         

         

        申請內容主要涉及用地規劃、征地批復、征地拆遷及其補償費用發放、使用情況及有關行政復議的證據、依據及全部卷宗等與群眾利益密切相關的信息。

          2.答復情況

          已答復的2245件申請中:

          “屬于已主動公開范圍”51件,占總數的2.27%;

          “同意公開”734件,占總數的32.69%;

          “同意部分公開”13件,占總數的0.58%;

          “不同意公開”470件:其中,涉及國家秘密1件;涉及商業秘密0件;涉及個人隱私0件;危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定0件;不是《條例》所指政府信息447件;法律法規規定的其他情形22件。

          “不屬于本行政機關公開”199件,占總數的8.86%;

          “申請信息不存在”695件,占總數的30.96%;

          “告知作出更改補充”79件,占總數的3.52%;

          “告知通過其他途徑辦理”4件,占總數的0.18%;

          3.依申請公開政府信息收費情況

          全區各行政機關按照《北京市行政機關依申請提供政府公開信息收費辦法(試行)》規定,對依申請提供政府信息收取檢索、復制、郵寄等費用共計647元。

          (四)行政復議、訴訟及舉報情況

          1.行政復議

          全區因政府信息公開引發的行政復議188件,已全部審結,其中維持具體行政行為157件,被依法糾錯18件,其他情形13件。

        區政府因信息公開引發的行政復議34件,并已全部審結,其中維持決定24件,駁回申請2件,被依法糾錯8件。

          2.行政訴訟

          全區因信息公開引發的行政訴訟620件,一審案件418件,二審案件202件。一審案件中已審結400件,其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數360件,被依法糾錯40件;二審案件中已審結180,法院均維持原判或裁定駁回上訴。

        區政府因信息公開引發的行政訴訟445件,一審293件,二審152件。一審已審結286件,其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求271件,被依法糾錯15件;二審已審結141件,法院均維持原判或裁定駁回上訴。

          3.舉報

          2015年,海淀區受理因政府信息公開有關的投訴舉報2件。按照有關工作程序,轉相關單位閱處2件。經過調查,情況屬實2件,并已向舉報人回復。

          (五)機構建設及保障培訓情況

          全區政府信息公開工作專門機構數為82個,設置政府信息公開查閱點數34個。從事政府信息公開工作人員87名,其中,專職人員數5人,兼職人員數82人。

         

          

         政府信息公開專項經費56.6萬元。全年召開政府信息公開工作會議或專題會議數53次,舉辦各類培訓班數8次,接受培訓人員數237人。

          四、宣傳解讀回應情況

          (一)2015年,我區進一步完善輿情通報制度,輿情監測、預警、控制銜接良好,維護了區域輿論氛圍積極健康平穩。在此基礎上,我區積極發揮新媒體應用,拓展了信息公開渠道,提高了傳播效率和輿論引導能力,呈現正面政府形象。

          (二)加大通過新聞發布會公開信息的力度。對于重大政策調整或重點項目實施等需要及時告知群眾的信息,我區主動通過新聞發布會、電視新聞和微信公眾號等多種方式及時發布,切實保障了群眾的知情權和監督權。涉及重大公共利益和群眾切身利益的,通過報紙、網上征求意見、座談等方式擴大群眾有序參與。

          (三)我區創新實現信息公開專欄與區新聞網內容共享,保證日均信息發布量。每日及時更新政府網新聞頻道內容,并將更新內容與區政府門戶網站聯動共享,保證重要新聞全面發布。

          五、存在不足及2016年工作安排

          自《政府信息公開條例》施行以來,我區政府信息公開工作取得了較好的成效,但是也存在一些問題,在一些領域的信息公開上群眾滿意度還有待提高。一是重點領域信息公開內容有待深化,主動公開的范圍和深度仍有待提高。雖然近幾年我區不斷擴大公開范圍、深化公開內容,但與群眾要求和期望還有距離。二是依申請辦理程序需進一步規范,存在答復主體不合法、不予公開的理由和依據不明確、證據材料保存不完整等問題;三是信息公開業務培訓有待加強。

          針對當前存在的問題和不足,我們將重點做好以下幾方面的工作:一是主動發聲,減少依申請信息公開壓力。繼續加大主動公開力度,擴大公開范圍,深化公開內容,持續推進保障房、征地拆遷、財政預決算、食品安全、環境保護、招投標、安全生產等重點領域的信息公開工作。規范依申請受理、辦理、答復流程,減少行政復議、行政訴訟敗訴風險;二是加強創新,發揮法律顧問在依法行政中的作用。充分發揮法律顧問的參謀、助手作用,積極組織法律顧問參與各單位的疑難信息公開案件辦理工作,在受理、答復環節提前參與,嚴把法律關,提高答復質量,提升依法行政水平;三是開展培訓,狠抓落實,使公開意識貫穿行政工作始終。組織全區開展政府信息公開相關法律法規的學習,提高全員尤其是領導干部依法行政意識和公開意識,提升站位、拓寬視野。以落實國務院和北京市公開工作要點為抓手,把公開理念貫穿行政工作始終,把公開方式體現在行政工作全過程,把公開效果作為檢驗依法行政成效的重要標準,積極穩妥推進政府信息公開工作和依法行政。

        政府信息公開情況統計表

        2015 年度)

        填報單位(蓋章):海淀區政府

         

         

        統 計 指 標

        單位

        統計數

        一、主動公開情況

         

         

          (一)主動公開政府信息數
              
        (不同渠道和方式公開相同信息計1條)

        13209

                其中:主動公開規范性文件數

        7

                      制發規范性文件總數

        7

          (二)重點領域公開政府信息數
              
        (不同渠道和方式公開相同信息計1條)

        191

                其中:主動公開財政預算決算、“三公經費”和行政經費信息數

        77

                      主動公開保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況,保障性住房的分配和退出等信息數

        3

                      主動公開食品安全標準,食品生產經營許可、專項檢查整治等信息數

        21

                      主動公開環境核查審批、環境狀況公報和重特大突發環境事件等信息數

        3

                      主動公開招投標違法違規行為及處理情況、國有資金占控股或者主導地位依法應當招標的項目等信息數

        0

                      主動公開生產安全事故的政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等信息數

        12

                      主動公開農用地轉為建設用地批準、征收集體土地批準、征地公告、征地補償安置公示、集體土地征收結案等信息數

        18

                      主動公開政府指導價、政府定價和收費標準調整的項目、價格、依據、執行時間和范圍等信息數

        23

                      主動公開本市企業信用信息系統中的警示信息和良好信息等信息數

        14

                      主動公開政府部門預算執行審計結果等信息數

        17

                      主動公開行政機關對與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位進行監督管理的信息數

        3

                      主動公開市人民政府決定主動公開的其他信息數

        0

         (三)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況

         

         

                   1.政府公報公開政府信息數

        4

                   2.政府網站公開政府信息數

        2917

                   3.政務微博公開政府信息數

        139

                   4.政務微信公開政府信息數

        181

                   5.其他方式公開政府信息數

        74

        二、回應解讀情況

         

         

         (一)回應公眾關注熱點或重大輿情數
                
        (不同方式回應同一熱點或輿情計1次)

        58

         (二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況

         

         

                   1.參加或舉辦新聞發布會總次數

        92

                       其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

        5

                   2.政府網站在線訪談次數

        0

                       其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數

        0

                   3.政策解讀稿件發布數

        200

                   4.微博微信回應事件數

        1300

                   5.其他方式回應事件數

        4

        三、依申請公開情況

         

         

         (一)收到申請數

        2285

                   1.當面申請數

        988

                   2.傳真申請數

        2

                   3.網絡申請數

        70

                   4.信函申請數

        1230

         (二)申請辦結數

        2251

                   1.按時辦結數

        994

                   2.延期辦結數

        1257

         (三)申請答復數

        2245

                   1.屬于已主動公開范圍數

        51

                   2.同意公開答復數

        734

                   3.同意部分公開答復數

        13

                   4.不同意公開答復數

        470

               其中:涉及國家秘密

        1

                  涉及商業秘密

        0

                  涉及個人隱私

        0

                  危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定

        0

                  不是《條例》所指政府信息

        447

                  法律法規規定的其他情形

        22

                   5.不屬于本行政機關公開數

        199

                   6.申請信息不存在數

        695

                   7.告知作出更改補充數

        79

                   8.告知通過其他途徑辦理數

        4

        四、行政復議數量

        188

          (一)維持具體行政行為數

        157

          (二)被依法糾錯數

        18

          (三)其他情形數

        13

        五、行政訴訟數量

        620

          (一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

        540

          (二)被依法糾錯數

        40

          (三)其他情形數

        40

        六、舉報投訴數量

        2

        七、依申請公開信息收取的費用

        萬元

        0.0647

        八、機構建設和保障經費情況

         

         

          (一)政府信息公開工作專門機構數

        82

          (二)設置政府信息公開查閱點數

        34

          (三)從事政府信息公開工作人員數

        87

                   1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)

        5

                   2.兼職人員數

        82

          (四)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)

        萬元

        56.6

        九、政府信息公開會議和培訓情況

         

         

          (一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數

        53

          (二)舉辦各類培訓班數

        8

          (三)接受培訓人員數

        人次

        237

        海淀區2014年政府信息公開工作年度報告

            本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,以2014年度海淀區各政府信息公開工作機構的年度報告為基礎編制而成。

            全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,因政府信息公開產生行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在的不足及改進措施,共5部分內容。

         本報告所列數據的統計期限,自2014年1月1日起至12月31日止。本報告的電子版可在海淀區政府網站(http://www.qskui1658.cn/)下載。如對報告有任何疑問,請聯系:北京市海淀區政府信息公開管理辦(地址:北京市海淀區長春橋路17號);聯系電話: 82510559,82510860,82510964;傳真:82579211;郵箱:xxgk@mail.bjhd.gov.cn

        一、概述

            2014年,海淀區認真貫徹落實十八屆三中、四中全會精神,堅持實踐科學發展觀,依法治國理念,認真貫徹落實《條例》以及上級關于政府信息公開工作的部署和要求,努力在解決群眾關心的問題上取得新突破,在推動服務型政府建設上取得新進展,在促進社會和諧穩定上取得新成效,為實現人文北京、科技北京、綠色北京戰略和建設中國特色世界城市創造優良發展環境。以擴大民主、加強社會主義民主政治建設和機關作風建設為目標,以公正、便民、廉政、勤政為準則,不斷增強工作透明度,加強民主監督,促進依法行政、優質行政、廉潔行政,規范政府信息公開工作要求,擴大政府信息公開范圍,深化政府信息公開內容,創新政府信息公開形式,提高政府信息公開水平,促進了我區廉政建設和各項工作的開展。

            全年全區各政府信息公開工作機構(不包含垂管部門)通過市、區兩級政府信息公開工作管理系統主動公開政府信息13025條,受理政府信息依申請公開2870件,引發行政復議531件,行政訴訟113件。為回應社會關切,努力在解決群眾關心的問題上取得新突破,海淀區積極落實北京市政府《北京市2014年政府信息公開工作要點》,加大了重點領域政府信息的公開力度。

        二、主動公開情況

            按照《條例》第9條至12條規定的主動公開政府信息范圍,全區各政府信息公開工作機構積極開展主動公開工作,并按照《條例》第15條規定,通過政府網站、服務場所等便于公眾知曉的方式主動公開政府信息。

        (一)主動公開

          2014年,通過海淀區政府門戶網站主動公開信息13025條,全文電子化率為100%。其中,機構職能類信息192條,占總數的比例為1.5%;法規文件類信息100條,占總數的比例為0.8%;規劃計劃類信息78條,占總數的比例為0.6%;行政職責類信息39條,占總數的比例為0.3%;業務動態類信息12616條,占總數的比例為96.8%。

            海淀區作為北京市財政信息公開試點區縣,在2013年于全市區縣中率先公開區政府和各部門“三公”經費預、決算基礎上,2014年我區在試編全口徑預算的基礎上,將政府四套預算一并向社會公開;同時扎實推進部門決算公開工作,不僅將公開科目細化至項級,而且一并公開部門行政經費支出情況,實現了政府和部門兩個層面預決算信息的全覆蓋。我區積極督促、指導單位進行部門預算公開工作,于預算批復十五個工作日內, 59家區屬單位財政撥款支出預算表、收支預算總表,“三公”經費預算安排情況表以及相關說明向社會公開,積極主動接受社會公眾監督。

            我區今年首次在《海淀報》上集中向社會公布11家單位部門預算執行審計結果,以公開促規范、促整改,有效發揮社會各方面監督作用,形成倒逼機制,提高監督效能。審計結果的公開滿足了社會的知情權,體現了審計部門敢于監督、勇于執法的工作作風,樹立了審計監督的權威性,彰顯了海淀區政府打造陽光政府、公信政府的決心。

            2014年,我區加強了建設項目環境審批信息的公開,通過網絡主動公開了建設項目環評、行業環保核查、上市環保核查等信息。加大了對超標污染物監測信息公開力度,按季度公示轄區內污水處理廠和重金屬企業監督性監測信息。同時加強對重特大突發環境事件信息的公開,按照應急預案信息發布有關規定,及時公開重特大突發環境事件的處理情況等信息。

            (二)公開場所建設

            全區設立區級政府信息公開服務場所7處,具體包括依申請公開接待處、中關村科技園區一站式服務中心三層信息公開查閱大廳、區機關第二辦公區、上地辦公中心、招商大廈、區檔案館、區圖書館。

            區屬行政機關及有關事業單位,均按照《條例》要求,在信息公開大廳和本單位門戶網站上主動公開政府信息,并結合各單位的實際,設立了信息公開欄、信息公開查閱室等,主動為群眾提供紙質的政府信息公開指南和公開目錄。

        三、依申請公開情況

            按照《條例》第13條規定,全區各政府信息公開工作機構受理公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要提出的信息公開申請。依申請公開工作是信息公開的重點,也是群眾關注的焦點。為落實《條例》確定的政府信息依申請公開制度,全區各行政機關均明確了受理機構,并公布了聯系方式。

            (一)依申請公開

             2014年我區繼續完善依申請受理、審查、處理、答復以及保存備查等各個環節的流程,暢通受理渠道,完善工作機制,提高工效率,方便公眾申請。2014年全區申請總數為2870件,其中區政府(政府辦)受理935件,占32.6%。申請方式中,當面申請1097件,占總數的38.2%,傳真申請2件,占總數的0.07%,互聯網申請18件,占總數的0.63%,信函申請1753件,占總數的61.1%。申請內容主要集中在拆遷補償、騰退方案、用地規劃、征地批復、區政府作出的各類行政復議的證據依據等與群眾利益密切相關的信息。

        1.申請內容明確,可以答復是否公開的共1143件,其中“公開”1047件,占91.6%(含“同意公開”1014件,“已主動公開”24件,“信息部分公開”9件);

        “不予公開”96件,占8.4%。

        2.屬于其它答復類型的1727件中:

        “申請內容不明確告知申請人更改、補充”156件,占9.03%;

        “信息不存在”894件,占51.77%;

        “非本機關掌握”290件,占16.79%;

        “非政府信息”386件,占22.35%;

        “已移送檔案館”1件,0.06%。

          

            2014年,我區進一步強化信息公開工作機制。在受理環節,進一步暢通申請受理渠道,加強引導服務工作;為適應郵件申請、郵寄申請在我區所占比例逐漸上升的趨勢,我區對全區各部門的各類信息公開受理渠道進行了檢查疏理,有針對性地進行培訓指導,輔以檢查,確保全區各單位受理渠道暢通。

            指導全區各單位有效使用市信息公開系統,促進全區依申請公開信息共享和協調辦理;在依申請案件辦理過程中,我區不斷總結完善方式和流程,繼續保持和重點單位的交流。根據案件需要,及時召開相關單位協調會,討論分析,群策群力,力爭依法作出完備答復。區內單位間的配合更加默契,基本杜絕了單位間的相互推諉,縮短了平均辦理時間,群眾滿意度有較大提高。在答復環節,嚴格遵守法定答復時限,準確運用各類答復書,堅持多項申請內容逐項答復,并加強對答復意見的解釋工作,妥善保存程序性文件。通過對各個環節嚴格把關,信息公開法定義務得到嚴格落實。

            (二)收費情況

            依據北京市發展改革委、北京市財政局《關于印發<北京市行政機關依申請提供政府公開信息收費辦法(試行)>的通知》(京發改〔2010〕294號),海淀區自2010年5月1日起,統一開展政府信息依申請公開收費工作。2014年我區共收取依申請公開費用617.8元,依據《條例》第二十八條之規定,依法減免收費857.5元。

        四、復議和訴訟情況

            按照《條例》第33條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

            2014年,我區針對北部四鎮騰退的政府信息公開申請數量大幅增長,引發的復議、訴訟也大量增長。全區因信息公開引發的行政復議749件,其中維持723件,被糾錯26件;行政訴訟239件,其中維持213件,被確認違法26件;區政府(政府辦)引發行政復議214件,其中維持211件,被確認違法3件;行政訴訟61件,其中維持52件,被確認違法9件。

        五、制度建設及經費保障培訓情況

            為做好我區信息公開工作,進一步規范主動公開政府信息發布程序,梳理依申請政府信息公開受理、辦理、答復及由此引發行政復議、行政訴訟流程等一系列工作制度,制定《海淀區政府信息公開工作實施意見》,下發全區各單位貫徹執行。全區共設立82家政府信息公開工作專門機構,設置政府信息公開查閱點數34個。從事政府信息公開工作人員87名,其中,專職人員數5人,兼職人員數82人。投入政府信息公開專項經費20.5萬元。全年召開政府信息公開工作會議或專題會議數 41次,舉辦各類培訓班數5次,接受培訓人員數200余人。

        六、存在的不足及改進措施

            經過六年多的努力,我區信息公開取得了巨大的進步,但是也存在一些問題,主動公開的范圍和深度仍有待提高;疑難依申請案件辦理及妥善答復申請人方面需進一步加強;信息公開發布平臺需進一步整合;監督培訓指導方面需進一步強化。

        2015年,我區將全面貫徹落實十八屆三中、四中全會精神和市政府的各項規定,努力在解決群眾關心的問題上取得新突破,在推動服務型政府建設上取得新進展,在促進社會和諧穩定上取得新成效。進一步加大信息公開力度,以公開促進依法行政,充分發揮信息公開服務社會、促進政府自身建設的良好作用。主要做好以下幾方面:

            一是繼續擴大公開范圍,深化公開內容。圍繞區委區政府中心工作,持續推進我區重點領域信息公開工作。二是健全和完善政府信息公開工作機制,制定工作方案和目標,調整和優化公開范圍和目錄;三是深入推進依申請公開,完善依申請辦理工作流程,規范辦理程序,提高工作效率,努力降低復議、訴訟敗訴風險;四是開展經常性、多層次的教育培訓對主動公開業務量大、依申請公開任務重的單位重點輔導,對重點部門和人員加強業務指導,提升工作水平;五是加大對區屬單位的督促、考核力度。繼續完善我區信息公開專項考評機制,嚴格績效管理,突出責任落實,提升考核效力。

         

         

         

         

        海淀區2013年政府信息公開工作年度報告

            本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,以2013年度海淀區各政府信息公開工作機構的年度報告為基礎編制而成。
            全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,因政府信息公開產生行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在的不足及改進措施,共5部分內容。
            本報告所列數據的統計期限,自2013年1月1日起至12月31日止。本報告的電子版可在海淀區政府網站(http://www.qskui1658.cn/)下載。如對報告有任何疑問,請聯系:北京市海淀區政府信息公開管理辦(地址:北京市海淀區政府長春橋路17號);聯系電話: 82510559,82510860,82510964;傳真:82579211;郵箱:xxgk@mail.bjhd.gov.cn。 

        一、概述

            2013年本區緊緊圍繞區委、區政府的中心工作,認真履行《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定的法定義務,積極深化主動公開、規范依申請公開、推進重點領域信息公開,強化教育培訓與管理等方面內容,扎實推進工作,提高政府工作透明度,在規范程序,強化領導,突出重點,創新方式等方面取得了一定成效,得到了市、區政府的充分肯定。
        全年全區各政府信息公開工作機構(不包含垂管部門)通過市、區兩級政府信息公開工作管理系統主動公開政府信息12789條,受理政府信息公開申請658件,引發行政復議87件,行政訴訟99件。全區政府信息公開工作水平穩步提升。

        二、主動公開情況
           

            按照《條例》第9條至12條規定的主動公開政府信息范圍,全區各政府信息公開工作機構積極開展主動公開工作,并按照《條例》第15條規定,通過政府網站、服務場所等便于公眾知曉的方式主動公開政府信息。
            (一)  主動公開
            2013年,通過海淀區政府門戶網站主動公開信息12789條,全文電子化率為100%。其中,機構職能類信息533條,占總數的比例為4.17%;法規文件類信息767條,占總數的比例為5.99%;規劃計劃類信息268條,占總數的比例為2.10%;行政職責類信息325條,占總數的比例為2.54%;業務動態類信息10896條,占總數的比例為85.20%。

            (二)公開場所建設
            全區設立區級政府信息公開服務場所7處,具體包括依申請公開接待處、中關村科技園區一站式服務中心三層信息公開查閱大廳、區機關第二辦公區、上地辦公中心、招商大廈、區檔案館、區圖書館。
            區屬行政機關及有關事業單位,均按照《條例》要求,在信息公開大廳和本單位門戶網站上主動公開政府信息,并結合各單位的實際,設立了信息公開欄、信息公開查閱室等,主動為群眾提供紙質的政府信息公開指南和公開目錄。

        三、依申請公開情況
           

            按照《條例》第13條規定,全區各政府信息公開工作機構受理公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要提出的信息公開申請。依申請公開工作是信息公開的重點,也是群眾關注的焦點。為落實《條例》確定的政府信息依申請公開制度,全區各行政機關均明確了受理機構,并公布了聯系方式。
           (一)依申請公開
            2013年我區的申請數量大幅增長,復雜情況增多,辦理難度增大。2013年全區申請總數為658件,其中區政府(政府辦)受理355件,占54%。申請內容主要集中在拆遷補償、騰退方案、用地規劃、征地批復、請示等與群眾利益密切相關的政府信息。

           (二)收費情況
            依據北京市發展改革委、北京市財政局《關于印發<北京市行政機關依申請提供政府公開信息收費辦法(試行)>的通知》(京發改〔2010〕294號),海淀區自2010年5月1日起,統一開展政府信息依申請公開收費工作。2013年我區共收取依申請公開費用445元,依據《條例》第二十八條之規定,依法減免收費56.7元。
           

         四、復議和訴訟情況

           按照《條例》第33條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
        全區因信息公開引發的行政復議87件,行政訴訟99件,其中區政府(政府辦)引發行政復議5件,行政訴訟36件。
           

        五、存在的不足及改進措施

            2013年,海淀區的政府信息公開工作取得了一定成效,但尚存在以下不足:主動公開工作有待進一步深化,新制作公文信息公開屬性審核有待進一步規范與加強,依申請公開工作有待進一步加強。今后將從以下三個方面加強改進: 
            一是進一步深化主動公開信息,細化公開的內容,明確工作要求,并向社會主動公開,主動接受群眾參與和監督,并加大此類工作效果在考核中的比重。
            二是嚴把新制作公文公開屬性審查,最大限度地主動公開政府信息。
            三是會同法制部門及重點信息公開工作部門,研究編制重點為案例,形成《海淀區政府信息公開典型案例選編》。

         

        海淀區2012年政府信息公開工作年度報告

          本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,以2012年度海淀區各政府信息公開工作機構的年度報告為基礎編制而成。

          全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,因政府信息公開產生行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在的不足及改進措施,共5部分內容。

          本報告所列數據的統計期限,自2012年1月1日起至12月31日止。本報告的電子版可在海淀區政府網站(http://www.qskui1658.cn/)下載。如對報告有任何疑問,請聯系:北京市海淀區政府信息公開管理科(地址:北京市海淀區政府長椿橋路17號);聯系電話: 82510559,82510860,82510964;傳真:82579211;郵箱:xxgk@mail.bjhd.gov.cn。 

          一、概述

          2012年本區的政府信息公開工作在市政府信息公開辦公室的悉心指導下,緊緊圍繞區委、區政府的中心工作,服務中關村自主創新示范區核心區建設,認真履行《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定的法定義務,積極深化主動公開、規范依申請公開、強化教育培訓等方面內容,扎實推進工作,提高政府工作透明度,在規范程序,強化領導,突出重點,創新方式等方面取得了一定成效,得到了市、區政府的充分肯定。

          全年全區各政府信息公開工作機構(不包含垂管部門)通過市、區兩級政府信息公開工作管理系統主動公開政府信息10215條,受理政府信息公開申請215件,涉及政府信息公開方面的行政復議案29件。全區政府信息公開工作水平穩步提升。

          二、主動公開情況

          按照《條例》第9條至12條規定的主動公開政府信息范圍,全區各政府信息公開工作機構積極開展政府信息主動公開工作,并按照《條例》第15條規定,通過政府網站、服務場所等便于公眾知曉的方式主動公開。

          (一)  主動公開情況

          2012年,通過海淀區主動公開專欄公開信息10215條,全文電子化率為100%。其中,機構職能類信息85條,占總數的比例為0.83%;法規文件類信息428條,占總數的比例為4.19%;規劃計劃類信息89條,占總數的比例為0.87%;行政職責類信息92條,占總數的比例為0.9%;業務動態類信息9521條,占總數的比例為93.21%。

          (二)公開場所建設

          全區設立區級政府信息公開服務場所,具體包括區政府信息公開服務大廳和區機關第二辦公區、上地辦公中心、招商大廈、區檔案館、區圖書館6個信息公開查閱場所。

          在信訪辦接待大廳設立區級依申請公開接待處,開創了信訪和信息公開工作有效結合的新局面。

          區屬行政機關及有關事業單位,均按照《條例》要求,在信息公開大廳和本單位門戶網站上主動公開政府信息,并結合各單位的實際,設立了信息公開欄、信息公開室等,主動為群眾提供紙質的政府信息公開指南和公開目錄。

          在2011年工作的基礎上,2012年我區實現了區級政府信息公開管理平臺同全區公文流轉系統對接、網上辦公系統同政府網站群實現系統對接,政府信息從產生就自動流轉到區級政府信息管理平臺中,減少了各部門工作人員二次錄入的工作量,同時也保證了政府信息公開的準確性和時效性。

          三、依申請公開情況

          按照《條例》第13條規定,全區各政府信息公開工作機構受理公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請。為落實《條例》確定的政府信息依申請公開制度,全區各行政機關均明確了受理機構,并公布了聯系方式。

          (一)申請情況

          2012年,全區申請總數為215件,其中區政府和政府辦受理100件,區級機關和區屬機構、街道辦事處和鄉鎮共受理115件。申請主要采取當面、信函和電子郵件三種方式,其中當面申請110件,占總數的51.4%;以信函形式申請70件,占總數的32.7%,電子郵件形式申請35件,占總數的15.9%。申請內容主要涉及城市規劃、拆遷補償、房屋產權、征收征用土地、行政處罰、“三公”經費等項內容。2012年我區還新增了農村地區的騰退改造方面的信息申請。

          (二)答復情況

          2012年,全區共受理215件依申請公開案件,均按期答復。其中:

          “主動公開”的10件,占總數的4.8%。

          “同意公開”的64件,占總數的29.8%。

          “同意部分公開”的 3件,占總數的1.5%。

          “不予公開”的9件,占總數的4.2%。

          “信息不存在”的49件,占總數的22.8%。

          “非本機關掌握”的61件,占總數的28%。

          “申請內容不明確”的2件,占總數的0.9%。

          “非政府信息”的12件,占總數的5.6%。

          “中止申請”的5件,占總數的2.4%。

          (三)依申請公開政府信息收費情況

          依據北京市發展改革委、北京市財政局《關于印發<北京市行政機關依申請提供政府公開信息收費辦法(試行)>的通知》(京發改〔2010〕294號),海淀區自2010年5月1日起,統一開展政府信息依申請公開收費工作。2012年我區共收取依申請公開費用226元。

          四、復議和訴訟情況

          按照《條例》第33條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

          2012,全區因信息公開引起的行政復議共29件。其中:結案27件,2件再在辦理中。維持17件,駁回4件,終止4件,責令履職2件。區政府因信息公開引發的行政訴訟4件,其中:2件勝訴,1件敗訴,1件正在審理中。

          五、存在的不足及改進措施

          2012年,海淀區的政府信息公開工作取得了一定成效,但尚存在以下不足:重點領域信息公開內容有待進一步深化,新制作公文信息公開屬性和目錄編制有待進一步規范,依申請辦理典型案例的梳理與研討力度有待進一步加強。今后將從以下三個方面加強改進: 

          一是明確重點領域政府信息公開公開的范圍,細化公開的內容,明確工作要求,并向社會主動公開,主動接受群眾參與和監督,并加大此類工作效果在考核中的比重。

          二是新制作公文按照信息標準和分類在信息產生的同時建立各類信息目錄、主責單位和信息公開屬性,更方便群眾了解公開的政府信息,也降低了機關的行政成本。

          三是對依申請辦理中的典型案例進一步梳理,組織相關重點單位研討,更加規范依申請辦理工作,更好的為群眾服務。

        海淀區2011年政府信息公開工作年度報告

            本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,以2011年度海淀區各政府信息公開工作機構的年度報告為基礎編制而成。 

          全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,因政府信息公開產生行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在的不足及改進措施,共5部分內容。

          本報告所列數據的統計期限,自2011年1月1日起至12月31日止。本報告的電子版可在海淀區政府網站(http://www.qskui1658.cn/)下載。如對報告有任何疑問,請聯系:北京市海淀區政府信息公開管理科(地址:北京市海淀區政府長椿橋路17號);聯系電話:82579211,82510559,82510860;傳真:82579211;郵箱:xxgk@mail.bjhd.gov.cn

          一、概述

          2011年是“十二五”開局之年,本區的政府信息公開工作在市政府信息公開辦公室的悉心指導下,緊緊圍繞區委、區政府的中心工作,服務中關村自主創新示范區核心區建設,認真履行《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定的法定義務,積極深化主動公開、規范依申請公開、強化教育培訓等方面內容,扎實推進工作,提高政府工作透明度,在規范程序,強化領導,突出重點,創新方式等方面取得了一定成效,得到了市、區政府的充分肯定。

          全年全區各政府信息公開工作機構(不包含垂管部門)通過市、區兩級政府信息公開工作管理系統主動公開政府信息13455條,受理政府信息公開申請242件,涉及政府信息公開方面的行政復議案61件,行政訴訟案56件。全區政府信息公開工作水平穩步提升。

          二、主動公開情況

          按照《條例》第9條至12條規定的主動公開政府信息范圍,全區各政府信息公開工作機構積極開展政府信息主動公開工作,并按照《條例》第15條規定,通過政府網站、服務場所等便于公眾知曉的方式主動公開。

          (一)  主動公開情況

          截止2011年12月31日 ,通過海淀區主動公開專欄公開信息13455條,全文電子化率為100%。其中,機構職能類信息60條,占總數的比例為0.45%;法規文件類信息358條,占總數的比例為2.67%;規劃計劃類信息50條,占總數的比例為0.37%;行政職責類信息71條,占總數的比例為0.53%;業務動態類信息12916條,占總數的比例為95.98%。

          (二)公開場所建設

          全區設立區級政府信息公開服務場所,具體包括區政府信息公開服務大廳和區機關第二辦公區、上地辦公中心、招商大廈、區檔案館、區圖書館6個信息公開查閱場所。增設了曙光辦公中心、田村辦公中心2處信息公開查閱大廳,真正達到了便民利民原則。各信息公開查閱場所均提供各級各類政府信息的網絡自助查詢及主動公開政府信息的紙質查閱服務。

          區屬行政機關及有關事業單位,均按照統一部署在網站上公開了全部主動公開政府信息,并結合各單位的實際,設立了信息公開欄、信息公開室等,主動為群眾提供紙質的政府信息公開指南和公開目錄等。

          本著“政府信息公開要從信息的源頭抓起”的原則,在2010年工作的基礎上,2011年我區實現了區級政府信息公開管理平臺同全區公文流轉系統對接、網上辦公系統同政府網站群實現系統對接,政府信息從產生就自動流轉到區級政府信息管理平臺中,減少了各部門工作人員二次錄入的工作量,同時也保證了政府信息公開的準確性和時效性。

          三、依申請公開情況

          按照《條例》第13條規定,全區各政府信息公開工作機構受理公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請。為落實《條例》確定的政府信息依申請公開制度,全區各行政機關均明確了受理機構,并公布了聯系方式。

          (一)申請情況

          全區申請總數為242件,其中區政府和區政府辦受理60件,區級機關和區屬機構、街道辦事處和鄉鎮共受理182件。申請主要采取當面、信函和電子郵件三種方式,其中當面申請185件,占總數的76%;以信函形式申請52件,占總數的22%,電子郵件形式申請5件,占總數的2%。申請內容主要涉及城市規劃、拆遷補償、房屋產權、征收征用土地、行政處罰、“三公”經費等項內容。

          (二)答復情況

          2011年,全區共受理242件依申請公開案件,均按期答復。其中:

          “主動公開”的2件,占總數的0.8%。

          “同意公開”的83件,占總數的29%。

          “同意部分公開”的 9件,占總數的3.3%。

          “不予公開”的45件,占總數的13.7%。

          “信息不存在”的52件,占總數的19.2%。

          “非本機關掌握”的36件,占總數的12.5%。

          “申請內容不明確”的2件,占總數的0.8%。

          “非政府信息”的11件,占總數的4.1%。

          “已移送檔案館”的2件,占總數的0.8%。

          (三)依申請公開政府信息收費情況

          依據北京市發展改革委、北京市財政局《關于印發<北京市行政機關依申請提供政府公開信息收費辦法(試行)>的通知》(京發改〔2010〕294號),海淀區自2010年5月1日起,統一開展政府信息依申請公開收費工作。2011年我區共收取依申請公開費用213.4元。

          四、復議和訴訟情況

          按照《條例》第33條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

          2011年,針對本區政府信息公開的行政復議申請61件,撤銷9件。主要事由是不服本區政府信息公開工作機構的具體行政行為,要求撤銷已出具的答復告知書。

          2011年本區政府信息公開的行政訴訟案56件,已結案 55件,辦結率均為98%,有1件正在審理中。均在海淀法院審理,裁定駁回原告起訴13件,判決駁回原告訴訟請求28件,原告撤訴10件,判決被告敗訴,要求其履行信息公開職責的4件。2011年區政府、政府辦沒有因信息公開引起的行政訴訟案件發生。

          五、存在的不足及改進措施

          2011年,海淀區的政府信息公開工作取得了一定成效,但尚存在以下不足:信息公開內容有待進一步深化,教育培訓范圍有待進一步拓寬,公文信息公開屬性審查有待進一步規范。今后將從以下三個方面加強改進:

          1.進一步加大主動公開內容。2012年,除了不斷豐富動態類信息的公開內容,還要增加公文類信息的公開數量。同時,加大群眾關心、關注的重點信息的公開力度。

          2.進一步拓展培訓范圍,加強工作調研。除了對信息公開具體工作人員加強培訓外,2012年還將加大對各單位主要領導和主管領導的《條例》培訓,實現政府信息公開業務培訓全覆蓋,同時還要積極組織對依申請典型案例的專題研討。

          3.進一步規范公文信息公開保密審查工作流程。2012年,依據《條例》規定,積極指導各單位在制發公文時保密審查工作,準確定核公文信息公開屬性,加大主動公開力度,并將信息公開保密審查列為信息公開專項考評的一項重點考核內容。

          

        海淀區2010年政府信息公開工作年度報告

            本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由北京市海淀區人民政府編制的2010年度政府信息公開年度報告。

          全文包括概述,主動公開政府信息的情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況。

          本報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日至2010年12月31日止。本報告的電子版可在“北京海淀”門戶網站(http://xxgk.bjhd.gov.cn/)上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問,請聯系:海淀區政府辦政府信息公開管理科(地址:北京市海淀區長椿橋路17號);聯系電話:010-82510559、82510860;傳真:010-82579211;郵箱:xxgk@mail.bjhd.gov.cn

          一、概述

          2010年,根據《條例》規定和市政府信息公開辦的工作要求,全區政府信息公開工作圍繞區委區政府的中心工作,以科學發展觀為指導,認真部署,狠抓落實,提高政府工作透明度,在深入推進政府信息公開工作,規范程序,強化領導,突出重點,創新方式等方面取得一定成效。

          全年全區各政府信息公開工作機構通過市、區兩級政府信息公開工作管理系統主動公開政府信息10735條,受理政府信息公開申請279件,收到涉及政府信息公開方面的行政復議36件,行政訴訟23件。全區政府信息公開工作水平穩步提升。

          二、政府信息主動公開情況

          按照《條例》第9至12條規定的主動公開政府信息范圍,全區各行政機關開展了信息清理和目錄編制工作,并按照《條例》第15條規定,通過政府網站、政府公報等便于公眾知曉的方式主動公開。按照《條例》第16條規定,在原有7處政府信息公開查閱場所的基礎上,新增了2 處,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

          (一)公開情況

          截至2010年12月31日,海淀區共主動公開政府信息   10735條,其中全文電子化率達96.8%。

          在主動公開的信息中,機構職能類信息115條,主要是有關單位機構職責、機構信息、領導介紹和機構設置等內容,占總體的比例為1.07 %;法規文件類信息259條,主要是有關單位制定的規范性文件和其他文件,占總體的比例為2.41%;規劃計劃類信息78條,主要是規劃和計劃,包括歷年各級政府制定的中長期規劃、近期規劃及各單位的工作計劃,占總體的比例為0.73 %;行政職責類信息21條,主要是有行政許可和行政處罰等行政職能的單位公開的行政職責信息,占總體的比例為0.20%;業務動態類信息10262條,主要包括政務動態、會議動態、工作動態、人事動態等部門動態及行政處罰、行政許可等結果公示,占總體的比例為95.59%。

          (二)公開形式

          在主動公開的信息中,為方便公眾了解信息,鑒于我區市民素質及信息化程度較高情況,區政府確定了以網站公開為主要公開形式,所有主動公開的信息均在海淀區門戶網站進行了公開,依申請公開的信息也錄入了政府信息公開系統,提高了依申請辦理的效率。

          為滿足不同群體的信息獲取需求,更好地為民服務,除網站公開外,我區在區政府信息接接大廳、海淀園、招商大廈、上地辦公中心、海淀區政府第二辦公區、海淀檔案局、海淀圖書館等7處設立了區級政府信息公開場所外,還新增了上莊鎮上莊村委會、學院路街道六道口社區2處信息公開查閱場所,并在上述信息公開場所配備了電腦、打印機、資料索取架,接通了網絡,設置了信息查閱等候座椅,建設了政府信息公開的基礎設施。為了讓政府信息公開深入人心,提高人民群眾對政府信息公開的了解,促進政府信息公開的全面深入開展和服務型政府的建設,在每個政府信息公開場所,我區充分考慮利用各場所的業務特點和來訪群眾特點,充分利用原有辦公設施如電子屏幕、觸摸屏等,將政府信息公開指南、主動公開政府信息目錄等在電子屏幕上滾動顯示或在觸摸屏上設置了相應欄目,在檔案館、圖書館等主要以文件查閱為主的場所設置電子化的文件查閱中心。

          區屬行政機關及有關事業單位,均按照我區統一部署在網站上公開了全部主動公開政府信息,并結合各單位的實際,設立了信息公開欄、信息公開室等,主動為群眾提供紙質的政府信息公開指南和公開目錄等。

          三、政府信息依申請公開情況

          (一)申請情況

          海淀區2010年度共收到政府信息公開申請279件。其中,當面申請276件,占總數的98.9 %;通過郵寄方式提交的申請3件,占總數的1.1%;通過互聯網提交申請有0件,占總數的0%。

          從申請的信息內容來看,申請城市建設、社區規劃、房屋權屬、土地權屬、拆遷補償、征地、綠隔政策實施等方面的內容共168件,占60.2%;財政類共7件,占2.5%;涉及執法類信息30件,占10.7%;涉及企業改制,資產轉讓方面的信息共17件,占6%;其他占20.6%。從總的分析來看,除極個別與個人利益相關的執法、衛生類信息公開申請外,其余申請都基本上直接或間接與土地或房屋有關。

          (二)答復情況

          2010年,全區受理依申請公開申請279件,已經全部辦結。其中:

          “同意公開”的87件,占總數的31.3%;

          “不予公開”的24件,占總數8.6%;

          “信息不存在”的64件,占總數的22.9%;

          “非本機關掌握”的45件,占總數的16.1%;

          “非政府信息”的38條,占總數的13.6%;

          “已移送檔案館”的0件,占總數的0%;

          其他21件,占總數的7.5%。

          (三)依申請公開政府信息收費情況

          根據市信息公開辦的統一部署,我區下發通知要求全區各單位辦理政府信息依申請公開收費許可證。截至目前,大部分單位已辦理了收費許可證,領取了發票。

          四、行政復議和行政訴訟情況

          《條例》第33條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

          (一)行政復議

          2010年度,針對本區政府信息公開的行政復議申請 件,受理36件,辦結36件,受理率和辦結率分別為100%和100%。在辦結的復議申請案件中,36件復議申請中,維持具體行政行為33件,撤銷行政機關行政行為的2件,申請人中止復議的1件。

          (二)行政訴訟

          全區共發生與政府信息公開有關的行政訴訟案件23起,其中21件已結案,2件正在審理中。已結案的21件中,裁定駁回起訴的2件,裁定不予受理的0件,原告自愿撤訴的2件。

          五、主要問題和改進措施

          各行政機關按照《條例》要求開展各項工作,但在實際工作中尚存在一些問題和不足,主要是對《條例》的認識、理解上還不夠深刻,把握欠準確;部分單位對政府信息公開的認識不到位;工作人員處理信息公開事務的能力有待進一步提高;信息公開工作制度建設、執行力度、公開形式的便民性等還需要進一步提高。

          2011年,我們將繼續大力推進全區政府信息公開工作,主要是做好以下幾方面工作:

          一是進一步擴大主動公開信息的范圍和深度。按照《條例》要求和北京市統一部署,逐步主動公開和財政支出及地區建設相關的信息,積極推進我區政府信息主動公開,滿足群眾對特定類信息的需求。嚴格做好土地、拆遷等涉及民生的相關政府信息的答復預案,嚴格按照法律要求履行職責,要求各相關單位認真分析本部門該類信息的內容,做好答復方案。

          二是狠抓依申請重點工作,做到雙向規范。針對我區群體申請多,申請人和申請內容相對集中,加強對群眾的宣傳工作,直觀、通俗地向公眾普及政府信息公開知識,對公眾進行積極引導。同時,進一步加強信息公開工作業務培訓,不斷提升政府信息公開工作人員的業務素質和綜合能力。

          三是進一步規范公文制發程序。首先,在制發公文時嚴格保密審查,積極探索有關商業秘密和個人隱私的界定主體和方法;其次,加強與公文制發單位的合作,制文時應仔細斟酌,公文中所明確事宜應符合現行法律、法規規定。最后,做好現有文件的檔案管理工作,避免給政府信息公開工作造成“該有沒有”的情況。

          四是要抓學習、抓培訓。邀請國務院、市政府領導,在區政府常務會上對各單位主要行政領導進行專題培訓;向其他區縣或地區交流學習,學習和借鑒其他單位先進做法和經驗,不斷強化我區信息公開工作;進一步加強全區信息公開工作人員的培訓力度,提高服務質量。

        海淀區2009年政府信息公開工作年度報告

            本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由北京市海淀區人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報告。

          全文包括概述,主動公開政府信息的情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況。

          本報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日至2009年12月31日止。本報告的電子版可在“北京海淀”門戶網站(http://xxgk.bjhd.gov.cn/)上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問,請聯系:海淀區政府辦政府信息公開管理科(地址:北京市海淀區長椿橋路17號);聯系電話:010-82510559、82510860;傳真:010-82579211;郵箱:xxgk@mail.bjhd.gov.cn

          一、 概述

          2009年是新中國成立60周年,是推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設的重要之年,也是落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)夯實基礎、健全機制、完善制度的關鍵之年。我區政府信息公開工作以科學發展觀為指導,圍繞區委區政府的中心工作,將政府信息公開與轉變政府職能、改革行政管理體制、規范行政權力運行緊密結合起來,繼續完善政府信息公開機制,深化政府信息公開內容,公開形式得到不斷豐富,總體運行規范、發展態勢良好。

          二、政府信息主動公開情況

          按照《條例》第9至12條規定的主動公開政府信息范圍,全區各行政機關開展了信息清理和目錄編制工作,并按照《條例》第15條規定,通過政府網站、政府公報等便于公眾知曉的方式主動公開。按照《條例》第16條規定,建設了6處區政府信息公開查閱場所,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

          (一)公開情況

          截至2009年12月31日,海淀區共主動公開政府信息20190條,其中全文電子化率達97.6%。

          在主動公開的信息中,機構職能類信息2406條,主要是有關單位機構職責、機構信息、領導介紹和機構設置等內容,占總體的比例為11.9%;法規文件類信息1788條,主要是有關單位制定的規范性文件和其他文件,占總體的比例為8.8%;規劃計劃類信息438條,主要是規劃和計劃,包括歷年各級政府制定的中長期規劃、近期規劃及各單位的工作計劃,占總體的比例為2.2%;行政職責類信息1286條,主要是有行政許可和行政處罰等行政職能的單位公開的行政職責信息,占總體的比例為6.4%;業務動態類信息14272條,主要包括政務動態、會議動態、工作動態、人事動態等部門動態及行政處罰、行政許可等結果公示,占總體的比例為70.7%。

          (二)公開形式

          在主動公開的信息中,為方便公眾了解信息,鑒于我區市民素質及信息化程度較高情況,區政府確定了以網站公開為主要公開形式,所有主動公開的信息均在海淀區門戶網站進行了公開,依申請公開的信息也錄入了政府信息公開系統,提高了依申請辦理的效率。

          為滿足不同群體的信息獲取需求,更好地為民服務,除網站公開外,我區在海淀園、招商大廈、上地辦公中心、海淀區政府第二辦公區、海淀檔案局、海淀圖書館等6處設立了區級政府信息公開場所,并在上述信息公開場所配備了電腦、打印機、資料索取架,接通了網絡,設置了信息查閱等候座椅,建設了政府信息公開的基礎設施。為了讓政府信息公開深入人心,提高人民群眾對政府信息公開的了解,促進政府信息公開的全面深入開展和服務型政府的建設,我區購置了500冊《中華人民共和國政府信息公開條例》,隨同《海淀區政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》等放置于資料索取架上,供公民自由索取。在每個政府信息公開場所,我區充分考慮利用各場所的業務特點和來訪群眾特點,充分利用原有辦公設施如電子屏幕、觸摸屏等,將政府信息公開指南、主動公開政府信息目錄等在電子屏幕上滾動顯示或在觸摸屏上設置了相應欄目,在檔案館、圖書館等主要以文件查閱為主的場所設置電子化的文件查閱中心。

          區屬行政機關及有關事業單位,均按照我區統一部署在網站上公開了全部主動公開政府信息,并結合各單位的實際,設立了信息公開欄、信息公開室等,主動為群眾提供紙質的政府信息公開指南和公開目錄等。  

          三、政府信息依申請公開情況

          (一)申請情況

          海淀區2009年度共收到政府信息公開申請408件。

          其中,當面申請394件,占總數的96.6 %;通過郵寄方式提交的申請12件,占總數的2.9%;通過互聯網提交申請有2件,占總數的0.5%。

          從申請的信息內容來看,申請城市建設、社區規劃、房屋權屬、土地權屬、拆遷補償、征地等方面的內容共244件,占59.8%;財政類共64件,占15.7%;涉及執法類信息39件,占9.6%;涉及醫療衛生、環保、養老保障、教育等方面的24件,占5.9%;其他占9%。

          (二)答復情況

          截至2009年12月31日,在全區408件依申請公開中,已經辦結答復的有375件。其中:

          “同意公開”的214件,占總數的57%,主要涉及城市建設、社區規劃、房屋權屬、土地權屬、拆遷補償等方面。

          “同意部分公開”的16件,占總數4.3%,主要涉及征地、拆遷補償等信息。

          “不予公開”的24件,占總數6.4%,主要涉及土地等信息。

          “信息不存在”的74件,占總數的19.7%。

          “非本機關掌握”的29件,占總數的7.7%。

          “申請內容不明確”的14件,占總數的3.8%。

          “非政府信息”的4條,占總數的1.1%

          (三)依申請公開政府信息減免收費情況

          《北京市行政機關依申請提供政府信息收費辦法(試行)》正在制定中,該辦法施行前全區各行政機關免費為公眾提供依申請公開政府信息檢索服務。

          四、行政復議和行政訴訟情況

          《條例》第33條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

          (一)行政復議

          2009年度,針對本區政府信息公開的行政復議申請36件,受理36件,辦結36件,受理率和辦結率分別為100%和100%。在辦結的復議申請案件中,36件復議申請中,維持具體行政行為36件。

          (二)行政訴訟

          全區共發生與政府信息公開有關的行政訴訟案件29起,其中 23件已結案,6件正在審理中。已結案的23件中,裁定駁回起訴的12件,裁定不予受理的10件,原告自愿撤訴的1件。

          五、主要問題和改進措施

          各行政機關按照《條例》要求開展各項工作,但在實際工作中尚存在一些問題和不足,主要是對《條例》的認識、理解上還不夠深刻,把握欠準確;部分單位對政府信息公開的認識不到位;工作人員處理信息公開事務的能力有待進一步提高;信息公開工作制度建設、執行力度、公開形式的便民性等還需要進一步提高。

          2010年,我們將按照國家和市政府的要求,繼續大力推進全區政府信息公開工作,主要是做好以下幾方面工作:

          (一)加強制度建設

          包括三方面:一是進一步完善工作制度;二是建立起靠制度管人,制度管事的工作機制;三是對工作流程進行整合,形成完整、高效的工作流程。

          (二)加強場所建設

          包括兩方面:一是加強區級政府信息公開場所的建設,二是督促各單位,加強各單位的場所建設。場所及相關設施建設要突出三大特色:科技、人文、便民。

          (三)豐富公開形式。

          進一步加強政府網站政府信息公開專欄建設,充分發揮其第一平臺的作用;完善區一站式辦公大廳、區檔案館、圖書館的政府信息公開查閱點建設。

          (四)加強業務培訓

          按照 “全面、深入、持續、有效”的培訓工作要求,制定學習規劃,有重點、有側重地加強領導干部、工作人員的學習培訓,采取會議、交流、現場會、調研、督查等形式,重點加強部門、鄉鎮業務人員的培訓和指導。

          (五)加強指導監督。推動示范點工作,及時總結、推廣經驗;加強工作交流和調查研究。

        海淀區2008年政府信息公開工作年度報告

          本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由北京市海淀區人民政府編制的2008年度政府信息公開年度報告。

          全文包括概述,主動公開政府信息的情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況。

          本報告中所列數據的統計期限自2008年5月1日《條例》實施之日起,至2008年12月31日止。本報告的電子版可在“北京海淀”門戶網站(http://xxgk.bjhd.gov.cn/)上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問,請聯系:海淀區政府辦政府信息公開管理科(地址:北京市海淀區長椿橋路17號);聯系電話:010-82510559、82510560;傳真:010-82579211;郵箱:xxgk@mail.bjhd.gov.cn

          一、概述

          根據《條例》要求,2008年5月1日起我區開始開展政府信息公開工作。海淀區政府辦公室為全區政府信息公開工作主管部門,負責推進、指導、協調、監督全區政府信息公開工作,成立了專門工作機構—區政府辦政府信息公開管理科,建設了6處區級政府信息公開場所,區屬各行政機關及有關事業單位均設立了信息主動公開場所和信息依申請公開受理點,并指定專人負責信息公開工作。

          二、政府信息主動公開情況

          按照《條例》第9至12條規定的主動公開政府信息范圍,全區各行政機關開展了信息清理和目錄編制工作,并按照《條例》第15條規定,通過政府網站、政府公報等便于公眾知曉的方式主動公開。按照《條例》第16條規定,建設了6處區政府信息公信息公開查閱場所,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

          (一)公開情況

          海淀區2008年共主動公開政府信息26041條,其中全文電子化率達96.4%。

          在主動公開的信息中,機構職能類信息3540條,主要是有關單位機構職責、機構信息、領導介紹和機構設置等內容,占總體的比例為13.6%;法規文件類信息2244條,主要是有關單位制定的規范性文件和其他文件,占總體的比例為8.6%;規劃計劃類信息4585條,主要是規劃和計劃,包括歷年各級政府制定的中長期規劃、近期規劃及各單位的工作計劃,占總體的比例為17.6%;行政職責類信息1263條,主要是有行政許可和行政處罰等行政職能的單位公開的行政職責信息,占總體的比例為4.9%;業務動態類信息14409條,主要包括政務動態、會議動態、工作動態、人事動態等部門動態及行政處罰、行政許可等結果公示,占總體的比例為55.3%。

          (二)公開形式

          在主動公開的信息中,為方便公眾了解信息,鑒于我區市民素質及信息化程度較高情況,區政府確定了以網站公開為主要公開形式,所有主動公開的信息均在海淀區門戶網站進行了公開,依申請公開的信息也錄入了政府信息公開系統,提高了依申請辦理的效率。

          為滿足不同群體的信息獲取需求,更好地為民服務,除網站公開外,我區在海淀園、招商大廈、上地辦公中心、海淀區政府第二辦公區、海淀檔案局、海淀圖書館等6處設立了區級政府信息公開場所,并在上述信息公開場所配備了電腦、打印機、資料索取架,接通了網絡,設置了信息查閱等候座椅,建設了政府信息公開的基礎設施。為了讓政府信息公開深入人心,提高人民群眾對政府信息公開的了解,促進政府信息公開的全面深入開展和服務型政府的建設,我區購置了300冊《中華人民共和國政府信息公開條例》,隨同《海淀區政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》等放置于資料索取架上,供公民自由索取。在每個政府信息公開場所,我區充分考慮利用各場所的業務特點和來訪群眾特點,充分利用原有辦公設施如電子屏幕、觸摸屏等,將政府信息公開指南、主動公開政府信息目錄等在電子屏幕上滾動顯示或在觸摸屏上設置了相應欄目,在檔案館、圖書館等主要以文件查閱為主的場所設置電子化的文件查閱中心。

          區屬行政機關及有關事業單位,均按照我區統一部署在網站上公開了全部主動公開政府信息,并結合各單位的實際,設立了信息公開欄、信息公開室等,主動為群眾提供紙質的政府信息公開指南和公開目錄等。

          三、政府信息依申請公開情況

          (一)申請情況

          海淀區2008年度共收到政府信息公開申請350件。

          其中,當面申請340件,占總數的97.1%;通過互聯網提交申請有10件,占總數的2.9%。

          從申請的信息內容來看,申請城市建設、社區規劃、房屋權屬、土地權屬、拆遷補償等方面的內容共308件,占88%;申請環境評估、環境質量等占13條,占3.7%;涉及人口統計、公共衛生的13件,占3.7%;其他占4.6%。

          (二)答復情況

          截至2008年12月31日,在全區350件依申請公開中,已經辦結答復的有340件。其中:

          “同意公開”的229件,占總數的65.4%,主要涉及城市建設、社區規劃、房屋權屬、土地權屬、拆遷補償等方面。

          “同意部分公開”的8件,占總數2.3%,主要涉及征地、拆遷補償等信息。

          “不予公開”的12件,占總數3.4%,主要涉及征地開發項目等信息。

          “信息不存在”的47件,占總數的13.4%。

          “非本機關掌握”的10件,占總數的2.9%。

          “申請內容不明確”的12件,占總數的3.4%。

          “非政府信息”的23條,占總數的7.7%

          (三)依申請公開政府信息減免收費情況

          《北京市行政機關依申請提供政府信息收費辦法(試行)》正在制定中,該辦法施行前全區各行政機關免費為公眾提供依申請公開政府信息檢索、復制、郵寄等服務。

          四、行政復議和行政訴訟情況

          按照《條例》第33條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

          2008年度,針對本區政府信息公開的行政復議申請6件,其主要事由是對給予的答復不滿意,受理6件,辦結6件,受理率和辦結率分別為100%和100%。在辦結的6件復議申請中,維持具體行政行為5件,撤銷告知書的1件。

          五、主要問題和改進措施

          全區各行政機關按照《條例》要求開展各項工作,但在實際工作中尚存在一些問題和不足,主要是對《條例》的認識、理解上還不夠深刻,把握欠準確;部分單位信息公開領導體制、機制不夠完善,對政府信息公開的認識不到位;工作人員處理信息公開事務的能力有待進一步提高;信息公開工作制度建設、執行力度等還需要進一步提高。

          2009年,我們將按照國家和市政府的要求,繼續大力推進全區政府信息公開工作,主要是做好以下幾方面工作:

          (一)加強制度建設

          包括三方面:一是進一步完善工作制度;二是建立起靠制度管人,制度管事的工作機制;三是對工作流程進行整合,形成完整、高效的工作流。

          (二)加強場所建設

          包括兩方面:一是加強區級政府信息公開場所的建設,二是督促各單位,加強各單位的場所建設。場所及相關設施建設要突出三大特色:科技、人文、便民。

          (三)加強監督檢查

          要強化考核機制,完善考核內容和標準,創新考核方式和程序,加強對考核結果的利用,通過監督考核評比,獎勤罰懶,推廣好的經驗、辦法、措施,督促落后單位整改,提高工作績效。

          (四)加強信息化建設

          加快推進區級政府信息工作平臺建設,整合信息公開系統和現有OA系統,實現政府信息自動實時采集,提高政府信息公開工作的信息化水平,利用網絡實現對全區信息公開工作的管理。

          (五)加強業務培訓

          組織區屬各單位的工作人員進行政府信息公開政策和業務培訓,強化工作人員對《條例》和相關政策規章、規定的理解深度,提高對法律的理解和駕馭能力,對信息公開工作內容、流程、要求進行統一和規范;落實政府信息公開制度,建立長效機制;強化責任意識,提高群眾滿意度,降低行政復議、行政訴訟率。

          (六)加強依申請公開的調查研究

          根據依申請公開政府信息中出現的問題和我區工作實踐中的疑難點,我們將加強對依申請公開的辦理程序和群眾關注度高的敏感問題的調查研究,按照《條例》要求,高效、準確地為群眾提供政府信息。

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